服务业“十二五”发展规划.docVIP

? 现代服务业“十二五”发展规划 加快发展现代服务业是转变经济发展方式、推进科学发展的迫切需要，是优化产业结构、构建现代产业体系的重要举措，是扩大社会就业、促进社会和谐的有效途径。本规划中的“现代服务业”，是指运用现代技术和管理手段、适应经济发展方式转变和居民消费结构升级而发展起来的，具有高附加值、高技术含量、高成长性的服务业领域，既包括新兴服务业态，也包括传统服务业的现代化。一、发展条件（一）现有基础。产业规模较大，特色资源丰富。“十一五”以来，我省服务业年均增长127%。2009年，全省服务业完成增加值59328亿元，居全国第7位；服务业增加值比重达到349%，服务业就业人员比重达到288％，服务业规模进一步扩大，就业空间逐步拓展，已成为拉动经济增长的重要力量。资源禀赋优势日益显现，毗邻京津的独特区位、方便快捷的交通体系、多样化的地形地貌和生态系统、丰富的旅游资源、深厚的文化积淀，为我省加快发展现代服务业奠定了坚实基础。结构逐步优化，业态趋向多元。“十一五”以来，我省传统服务业水平提高，现代服务业发展加快，基本形成以现代物流、交通运输、商贸流通、文化旅游、信息服务为主体的三次产业结构。唐山庞大集团等17家企业进入中国服务业500强，年交易额超百亿元商品批发市场5个，石家庄南三条、新华集贸和保定白沟市场继续保持国内领先，开滦物流、冀运集团等8家物流企业跻身全国物流百强。沃尔玛、易初莲花等50多家国内外大型连锁企业和浦发、兴业等一批股份制银行落户我省。服务功能增强，集聚态势初现。随着城镇面貌三年大变样的扎实推进，我省城市化进程明显提速，城市主城区“退二进三”步伐加快，城市基础设施日趋完善，空间布局进一步优化，特色街区不断涌现，促进了人口和生产要素向城市流动，为现代服务业发展提供了新载体。服务业集聚式发展已现雏形，北戴河创意产业、正定商贸物流、白沟箱包服装市场等服务业集聚区初具规模；崇礼滑雪、石家庄和保定动漫产业、曹妃甸新区能源原材料物流等服务业集聚区正在形成。（二）存在问题。1总体水平较低。2009年，我省服务业增加值比重不仅低于北京、广东、浙江等发达省市，也低于全国426%的平均水平。服务业就业比重偏低，就业贡献度不高，新增就业主渠道作用远未充分发挥。2竞争能力不强。现代物流、研发设计、信息服务、商务服务等生产性服务业发展滞后，规模不大；文化创意、动漫产业、服务外包等新兴服务业起步晚、发展慢，尚未形成竞争优势；服务名牌匮乏，大企业、大项目不多，带动和辐射能力不强；服务业集聚区功能不完善，创新能力较差。3体制机制制约。传统的发展观念还没有彻底扭转，对服务业发展规律、路径和手段的认识有待深化。改革尚不到位，部分领域长期垄断经营或市场准入“门槛”过高，一些歧视性和限制性政策依然存在；环境尚不宽松，硬件条件、政务环境、社会环境、消费环境及执法监督尚需优化和规范。（三）发展环境。1发展动力更加强劲。“十二五”期间，我省产业结构调整步伐加快，产业体系逐步完善，装备制造、钢铁、石化、新能源、电子信息、生物医药等先进制造业和现代农业发展进一步提质提速，与现代服务业相互融合、良性互动，将催生出巨大的生产服务需求；京津冀都市圈居民收入水平不断提高，新的消费群体加速崛起，将推动消费结构优化升级，为消费性服务业发展创造广阔空间；我国经济社会进入了以转型促发展的新阶段，扩大就业、改善民生、共享发展成果的要求更加迫切，将促进劳动密集型服务业和公共服务业快速发展。2宏观政策更加有利。“十二五”期间，国家将继续实施扩大内需的政策，着力加快经济发展方式转变，努力把经济增长模式转到内需主导、消费驱动的轨道上来，服务业的战略地位得到进一步提升。这不仅能够有效地增加城乡居民收入，拉动服务性消费，而且有利于推动服务设施建设，破除各种消费制约，增强服务供给能力，释放服务业发展潜力。《河北省加快构建现代产业体系指导意见》进一步明确了服务业发展的方向和重点，完善了政策措施，有利于各级各部门进一步转变发展观念，理清发展思路，强化发展举措，促进服务业加快发展步伐。3支撑条件更加完善。“十二五”期间，我省中心城市基础设施和消费环境继续改善，中小城镇快速发展，资源集聚效应更加明显，将为现代服务业发展创造条件。现代技术和经营理念广泛应用，将使服务资源得到开发，传统业态得到升级，服务质量得到提升。我省与京津及周边省份的一小时交通圈、一小时经济圈和一小时生活圈加快形成，将极大地发挥京津冀同城效应，推动优质服务资源自由流动和有效配置，进一步激活和扩大服务消费，增强应对国内外竞争的能力。北京的城南开发，为保定和廊坊等市借势发展提供了新的、难得的机遇。4新的挑战更加严峻。“十二五”期间，受国际金融危机影响，一些国家“贸易保护主义”倾向将进