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淮安市农业产业结构调整意义及路径研究 　　摘 要： 农业产业结构调整是实现淮安农业实现现代化的必然要求。本文从论述农业产业结构的内涵入手，进一步阐述农业产业结构调整对于淮安农业发展的重要意义，并立足淮安农业发展实际，提出四种意在实现淮安农业产业结构调整的主要路径。 　　关键词： 淮安市 农业产业结构 调整意义 路径研究 　　现阶段，我国农业作为国民经济的基础产业，已进入一个新的发展阶段，即必须对农业产业结构进行战略性调整的阶段。在我国现有农村基本经营制度不变的前提下，要实现传统农业向现代农业的转变，切实增加农民收入，唯一的途径是进行农业产业结构调整与优化，逐步建立起以国内外市场需求为导向，以增加农民收入为核心，以提高综合效益为目标的科学合理的农业产业结构。 　　作为农业大市的淮安市，其更迫切需要尽快研究如何通过进一步调整优化农业产业结构，科学合理高效配置农业资源，充分挖掘农业内部增收潜力，实现农业增效、农民增收和农村经济的可持续健康发展。 　　一、农业产业结构的内涵界定 　　结构是指组成一切事物的各个要素之间的关系及其相联结的方式。世界上存在的所有客观事物都是由不同的要素按照一定的方式组合而成的，世界发达国家发展经济的经验表明：经济发展的重要特征是结构转换，解释经济增长的本质因素也是结构转换。因此，根据外部环境的变化，适时有效地调整改变经济结构，会极大地促进经济增长；相反，经济结构转换过慢或转换方向无效，则会在一定程度上阻碍经济增长。 　　农业作为整个国民经济的基础产业部门，当然也不例外。农业分为“大农业”和“小农业”，“大农业”包括农、林、牧、副、渔五业，“小农业”仅指种植业。传统意义上的农业结构是指农业生产结构，即种植业内部结构和农、林、牧、副、渔五业之间的比例与关系。近年来，随着国内外农业发展形势的变化，农业产业结构调整已成为我国农业改革实践的一个中心议题，也是目前学术界研究的一个热点问题。但当前我国学术界对“农业结构”的含义没有形成统一的认识，还存在不同的理解，归纳起来主要有以下几种：一是刘中一等认为，“农业结构指农业经济各个部门、各个地区、各种成分、各类组织及农业再生产的各个方面的构成及其相互关系”。二是国风等认为，“狭义地说，农业生产结构是指各种资源在农业各部门之间的分配形成部门间的动态比例关系”。三是江泽民等认为，“农业结构主要是指农业内部的生产结构或经济结构及其以价值形态所表现的经济结构。具体来说，农业结构主要是指农、林、牧、副、渔各业构成及其比例关系，同时也指农业各部门内部各类产品之间的构成状态”。 　　笔者认为，农业产业结构就是在现代大农业观念下，农业内部的农、林、牧、副、渔各业所占的比例及其各部门产品之间的比例关系或构成状态，同时指农村三次产业在农业总产值中所占的比例关系。 　　二、淮安市农业产业结构调整的重要意义 　　淮安是一个农业大市，实现农业现代化事关整个经济现代化目标的实现，调整与优化现有的农业产业结构是实现淮安农业现代化的关键。因此，在全国农业产业结构调整的大环境下，立足淮安农业发展实际，调整与优化农业产业结构，对促进淮安农业增效、农民增收、农村经济发展具有重大而深远的意义。 　　1.调整优化农业产业结构是适应国内外经济发展形势的需要。 　　当前，全球经济一体化趋势日益加强，竞争与合作已成为经济发展的主流。面对这一新形势、新趋势，作为一个新兴的发展中大国，中国要想完成现代化建设的目标任务、实现中国梦，就必须洞察世界经济发展新形势，紧跟世界经济发展新潮流，及时正确地对我国产业结构进行调整、优化升级。唯有这样，逐步缩小与发达国家之间的差距并最终赶超发达国家才有可能成为现实。况且，我国已加入世界贸易组织，由于农产品总体竞争力不强，我国农业受到的冲击最大，农产品“卖难”现象将会日益严重，因此，为了改变这一局面，我国必须尽快实现对农业产业结构的优化调整，淮安市也必须如此。 　　2.调整优化农业产业结构是解决三次产业协调发展的需要。 　　产业结构调整的中心任务就是确立不同产业之间的结构比例，促使国民经济整体协调健康发展。国外发达国家发展的经验表明，农业产业结构的变动与农村二、三产业之间产值比重的变化情况密切相关。根据实际情况，我国农村产业结构的变迁存在两种可能：一种是农村二产、三产业的发展不完全依赖当地第一产业的发展；另一种是农村二产、三产的发展主要是围绕着当地第一产业的深化而发展起来的。譬如，围绕种植某种农产品而发展起来的该农产品的加工工业、物流运输业、餐饮服务业等。从淮安市经济发展的实际看，由于受技术、资金、人才、信息等因素的制约，淮安市采用第一种方式来协调发展三次产业是比较困难的，因此，淮安市农村经济发展必须走第二个发展路子。 　　3.调整优化农业产业结构是淮安市实现经