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基于安全壁垒浙江民营企业对外贸易对策研究 　　摘要： 随着国际社会对保护生态环境和产品安全的关注与日俱增，加上贸易保护主义的抬头，一些国家针对我国出口产品设置了“安全壁垒”。由于产品标准体系、环境标志与质量认证体系不健全、行业协会作用缺失、企业缺乏源头管理和疏忽细节管理等原因，浙江民营企业产品出口所受影响尤其严重。为跨越“安全壁垒”，除发挥政府和行业协会的作用外，更需要企业自身通过加强源头管理、质量认证建设、开发绿色产品、实施多元化战略等提高产品国际竞争力。 　　 关键词： 民营企业安全壁垒绿色竞争力 　　 　　“安全壁垒”是指进口国根据自身与其他国的具体贸易状况而设置的，以保护环境、维护生产和消费安全以及人类健康为目的，通过颁布、实施严格的环保法规和苛刻的环保技术标准，以限制国外产品进口的贸易保护主义措施。今年第一季度就有11个国家对中国产品提出22起反倾销、反补贴调查，涉案金额涉案数量之多出乎意料，中国已经成为国际贸易摩擦中最受伤的国家。业内人士分析，国内企业出口最大的挑战并不是国际反倾销、反补贴，而是越来越多的国际环保、安全壁垒。其合法性、隐蔽性和多样性的特点使发达国家逐渐将“安全壁垒”作为保护本国市场的有效屏障。 　　随着中国入世过渡期的即将结束，关税壁垒逐步消失，浙江商品占有了越来越多的外国市场份额。国外制造商以及利益集团在激烈的市场竞争中日益丧失了原先的市场占有率，面对生存危机，他们在浙江的优势行业如农产品业、纺织业、家电业等设置越来越多的“安全壁垒”，使浙江民营企业产品出口遭受严重影响。 　　 　　一、浙江民营企业产品出口屡屡受阻于“安全壁垒” 　　 　　随着我国入世过渡期的即将结束，各成员国原来针对我国产品出口的歧视性规定已经取消，市场进一步对我国开放。为保护国内市场和本国企业，一些国家设置了以技术法规、卫生检疫标准、合格评定程序等为主要内容的“安全壁垒”，并想方设法提高门槛，使浙江民营企业产品出口屡屡受阻。 主要呈现以下特点： 　　 　　 （一）受阻产品的品种多 　　 从蜂蜜到冻鸡，进而延伸到整个畜产品和水产品、电器、玩具类；受阻产品大到单声道收录机、厨用食物处理机，小到打火机及婴儿喂食瓶；从欧盟针对电子电气产品的“两指令”，到中国木制品遭遇“砷环保”壁垒以及中国出口五金工具PAHs超标事件，“安全壁垒”俨然已成为中国企业继反倾销之后的又一大“出口阻力”。 　　 　　（二）实施“安全壁垒”的国家从发达成员扩展到发展中成员 　　2002年1月欧盟以中国出口的小龙虾所含氯霉素超标为由，宣布全面禁止中国动物源产品进口；2003年5月，立陶宛以中国发生非典为理由暂停进口中国的动物制品；日本厚生省从我国冷冻菠菜中查处毒死蜱含量超标而禁止进口中国冷冻菠菜。 　　 　　（三）对我国出口产品的检验项目增多，检验加强 　　如欧盟对中国茶叶的检验项目已从过去的6种农药残留的检验增加到62种；日本厚生省计划在3年内制定临时标准，该标准的实施将目前现行制度中所涉及的130种农作物、229种农药、9000个农残标准扩展到135种农作物、涉及724种农药19000个农残标准，几乎覆盖了我国现在种植的所有农作物。去年6月欧盟发布82号通报，拟将玩具中禁止使用的邻苯二甲酸酯（一种软化剂，常用于塑制品）扩大到所有儿童保育品中；欧盟新版《玩具安全指令》要求，玩具符合欧盟新的化学品政策REACH，该政策改变了原来由管理机构确认的规定，要求生产者自己提出无害的证据；俄罗斯提高了进口中国玩具产品的关税；日本、加拿大等也对进口玩具提高了安全要求。 　　 　　（四）对我国出口产品设置的“安全壁垒”高 　　如欧盟对中国水、海产品中氯霉素的检出标准由过去的5ppb提高到0．1ppb，浙江某地出产的冻虾仁被欧洲一些商家退货，并要求索赔。原因是欧洲当地检验部门从部分舟山冻虾中查到了10亿分之0.2克的氯霉素。有业内人士认为，10亿分之0.2克的含量已经细微到极至了，不一定会影响人体。笔者认为，这10亿分之0.2表面上是一次经常贸易上的正常失误，其实却隐含着深层次原因―――发达国家对我国出口产品设置的“安全壁垒”高。 　　 　　 二、浙江民营企业产品出口受阻的原因分析 　　 　　（一）现代文明的进步和经济的发展使人们对产品的安全要求提高 　　发达国家人民生活水平较高，对健康、生活质量和环境重视程度高于世界平均水平，更高于发展中国家。同时，发达国家频频发生食品安全事故，引起社会性恐慌，经济遭受严重打击，甚至引发政治危机。比如，众所周知的疯牛病危机源于英国，口蹄疫危机也始发于英国。疯牛病的肆虐在欧盟内部造成了很大的矛盾，英国的畜牧业几乎崩溃。这种情况下，设置“安全壁垒”逐步被人们接受。 　　 　　（二）我国产品标准体系、环境标志与质量认证体系不健全 　　目前，我国产