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临安白沙村农家乐发展现状与对策研究 　　摘要：作为一种新型旅游方式，“农家乐”以农村为依托，在促进农业产业化经营、增加农民收入、调整农业结构、吸收农村剩余劳动力、缩小城乡差别和推动非农化进程等诸多方面都发挥了独特而显著的作用。本文从“农家乐”旅游发展背景入手，以浙江l临安白沙村为例。基于大量的实地调研与访谈，对目前“农家乐”旅游发展的现状度存在的问题展开了分析，并提出相应的对策与建议。 　　关键词：农家乐　现状　对策　白沙村 　　 　　一、引言 　　 　　“农家乐”旅游的雏形来自于国外的乡村旅游。它作为社会风情游的一个特色旅游项目，起源于日本兴起的家庭旅游。在乡村旅游中，以“住农家屋，吃农家饭，干农家活，享农家乐”为主要内容的“农家乐”旅游。凭借丰富的自然、人文资源，价位适中的住宿设施，地方特色的餐饮及农家主人的亲切服务，目前在国内有着良好的发展前景。 　　上世纪90年代，是浙江“农家乐”休闲旅游业真正开始起步的阶段。越来越多的城市居民开始崇尚自然、回归自然、享受自然，而“农家乐”恰好满足了人们的愿望，它的发展成为了必然趋势。目前，国内对于乡村旅游特别是“农家乐”的研究已经不少。章怡芳(2004)以杭州“梅家坞”为例。对游客特征和游客满意度进行调查。叶斯源(2006)以浙江省金华市“农家乐”为例，探讨了乡村旅游的内涵，比照国内外乡村旅游业发展概况进行了实证分析。叶杰林、刘娟娟(2007)介绍了浙江省永嘉县“农家乐”发展的概况、基本措施以及所取得的成效。然而。随着经济的发展和社会的进步，浙江旅游业市场面临巨大的国际化竞争压力，和国际旅游业相比，在标志竞争力和发展水平、基础设施建设和对外开放程度等方面都处于劣势，这对浙江发展“农家乐”提出了新的挑战。如何让“农家乐”在新形势下突破瓶颈取得进一步发展就成了一个重要的课题。 　　 　　二、临安市白沙村“农家乐”发展概况 　　 　　临安市地处浙江省西北部天目山区，东临杭州，西接黄山，幅员3126.8平方公里，森林覆盖率高达76.5％，生态优越，气候宜人，是全国生态建设示范城市、中国优秀旅游城市。“农家乐”是临安市乡村旅游的重要业态和主打品牌。白沙村位于临安市的西北角，是一个典型的山区村，村域面积32平方公里，全村的森林覆盖率在95％以上。全村十里长谷蜿蜒，两侧峰峦起伏，溪流急湍，水清石现。暑昼最高温度在30度左右，晚上更低。故有“一年四季盖棉被”之说。近年来，白沙村通过积极保护森林和生态资源，依托太湖源景区和优美的自然资源，大力发展“农家乐”，全力打造“乡村休闲度假胜地”，白沙村是久居大城市的城市人生态旅游、避暑度假的首选。基于此。本文选取白沙村为研究对象，对其“农家乐”的发展现状进行探讨。 　　 　　据临安市统计局提供的数据。截至2008年7月底，全市“农家乐”经营户已达416户、从业人员1024人、床位数7823张，经营规模不断扩大。2009年上半年全市共接待游客212.26万人次，比上年同期增长9.74％：其中“农家乐”累计接待游客28.2万人次，同比增长15.29％，其中住宿游客12.13万，同比增长17.88％；实现经营收入1207.6万元，同比增长17.95％。 　　“农家乐”为农村经济发展带来了诸多益处：其一。它带动了相关产业的发展；其二，促进了农村劳动力转移。带动了农民收入稳定增长：其三，提供了更多就业机会：其四，促进了一、二、三产业的协调发展，优化了农村的经济结构；其五，促进了农村基础设施建设发展，改善了生态环境；其六，促进了城乡统筹发展战略的实施，带动了工业对农业、城市对农村的反哺和投入。 　　 　　三、白沙村“农家乐”发展面临的问题分析 　　 　　(一)管理体制构建严重滞后 　　由于管理缺位，导致“农家乐”处于自发生存。无序发展的状态，一些经营户甚至发生了恶意竞争、恣意斩客的情况。“农家乐”的管理涉及政府多个部门，如旅游、工商、税务、卫生防疫、消防安全、文化娱乐等。由于其特殊性。对“农家乐”没有相应的法规、条例依据，缺乏有效的管理手段。“农家乐”面广量大，分布分散，一些“农家乐”项目又带有明显的季节性和兼业性，给管理带来了很大的难度。加上旅游主管部门普遍人员较少，工作繁重，管理人员、管理经费、管理精力难以到位。 　　 　　(二)政策性制约因素亟待解决 　　一是土地问题。随着这几年土地管理力度的加大，农村建设用地控制十分严格，伴随着拆旧建新，人均占地面积不断缩小。“农家乐”一些辅助设施建设及规模的扩大都受到了土地要素的制约。在得不到用地指标的情况下，出现了“农家乐”经营户只建不报或报临时性建筑建永久性建筑的现象。如何规范土地管理，促进“农家乐”发展，成为一个焦点问题。二是证照规费和前置条件问题。“农家乐”发展的一个优势是其价格的低廉，赢利微薄，其发展需要更多的扶持。