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万岛之国漫长国门 　　被称为“万岛之国”的挪威，岛屿多达15万个，南北狭长，海岸异常曲折，拥有超过2万公里的漫长国门。 　　 　　挪威海关的正式名称是消费税与海关署（Directorate of Customs and Excise），隶属于挪威财政部。挪威海关在全国范围内共有1800多名工作人员。海关总署为领导机构，下设5个部门：行政管理司（Administration Department）、科技司（IT Department）、法律司（Legal Department）、税收征管与财务司(Collection and Accounts Department)、海关手续与执法司(Customs Procedures and Enforcement Department)。海关总署由挪威财政部授权管理全国海关机构的改革与重组。2002年，挪威海关署长向议会递交了地区海关机构改革议案并获批准。2003年，将原来的10个地区海关合并为6个，监管点也由120个缩减到20个。 　　重组后的6个直属地区海关包括奥斯陆和阿科什胡斯海关，以及东、南、西、北、中部地区海关。其中奥斯陆和阿科什胡斯海关辖区为奥斯陆和阿科什胡斯及其周边区域，全国约60％的进出口企业以及绝大部分的海运进出口业务都集中在这个区域；东部地区海关主要承担进出挪威与瑞典边境以及通过瑞典进出欧盟的车辆、货物和人员的监管工作，业务量最大，约占全国公路监管总量的90％；中部地区海关承担挪威与瑞典边境的监管任务，渔业监管也是其主要业务；北部地区海关承担挪威与芬兰、俄罗斯边境的监管任务，渔业监管同样是主要业务；西部地区海关的监管业务主要是渔业和石油勘探；南部地区海关的监管任务主要是船舶。 　　挪威海关承担两大基本职能：一是征收关税和其他税费，二是打击走私，尤其是毒品和高税商品（酒类、香烟等）走私。海关税收在挪威的国内收入中占有很大比例，2006年海关税收高达1721亿克朗，比上年多出179亿克朗，占国内收入的27％（石油收入除外）。近年来，挪威与主要贸易伙伴间的货币汇率较高，导致海关税收有所减少，但海关查获的毒品走私案件逐年攀升。而且，为有效打击走私和恐怖主义活动，挪威海关在各个空港和边境口岸都配备了缉毒犬，财政部还在2003年拨给海关4000万克朗专项资金，用于购买两套中国产车载式移动扫描系统。 　　 　　边境管理 　　 　　挪威位于北欧斯堪的纳维亚半岛西部，面积38.5万平方公里,东邻瑞典，东北与芬兰、俄罗斯接壤，北临北冰洋，南同丹麦隔海相望，西濒挪威海。陆路边境线长2542公里，其中挪瑞边境1619公里，挪芬边境727公里，挪俄边境196公里；海岸线长21192公里（包括峡湾）。 　　在边境监管方面，挪威和瑞典、芬兰海关进行了双边合作，进出边境的车辆和货物真正实现了一次申报、一次检查。在挪瑞边境的E6和E18公路口岸，对于由瑞典进入挪威的车辆和货物，由挪威海关负责办理通关手续并实施监管，瑞典海关不再进行监管；反之，对于由挪威进入瑞典的车辆和货物，瑞典海关负责办理通关手续并实施监管，挪威海关不再过问。事实上，在挪威与瑞典、芬兰的其他公路口岸，双方也都按照双边约定，仅由一方海关负责办理通关手续并实施监管。 　　 　　货物管理 　　 　　货物运输管理 　　进口方面，海运是最主要的运输方式，占进口总量的75%，其中60%来自欧盟。公路运输是欧盟货物进入挪威的第二大运输方式。铁路运输所占比例很小，绝大部分货物来自瑞典，运输途中须携带货物运输文件。 　　出口方面，海运、多式联运和公路运输是挪威对欧盟出口的三种主要运输方式。企业需向海关报关，经批准后货物方可运输出口。 　　公路运输监管方面，挪威应用信息交换系统（New Computerised Transit System，NCTS）对进出境货物进行监管。该系统涵盖了欧盟及欧洲自由贸易联盟的30个国家，实现了各国海关、企业间信息、资源的共享，大大提高了货物在多国间运输时的信息传递速度。NCTS系统收入了车辆、司机、货物以及运输路线等信息，出口企业通过该系统向本国海关进行申请，海关批准后，系统会将相关信息同时发送到出口企业、途经国家和目的国家海关。货物在运输途中将受到监管，到达目的国边境时，目的国海关将根据系统信息对车辆、货物进行核对，并通过系统向出口国海关发送货物运抵信息，从而实现多国海关对货物的合作监管。2006年，挪威海关通过NCTS系统监管出口车辆17万辆次、进口车辆56万辆次。 　　 　　货物报关 　　在货物申报/海关监管仓库管理方面，企业可以将货物运至口岸直接报关缴税，此为“直接清关”方式；也可以将货物暂存在海关监管仓库后再行报关，待海关放行后再办理进出口手续。 　　挪威海关在边境设有经海关批准的监管仓库，用于存放未办结海关手