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创新管理体制与工作机制 全面推进与谐社区建设 　　 　　北京市东城区安定门街道办事处副主任 吴笛 　　构建社会主义和谐社会，是党中央从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的重大战略任务。社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。 　　 　　安定门街道位于北京市东城区西北部，辖区面积1.76平方公里，辖区常住人口近6万人，街道共有9个社区。在两年多的和谐社区建设实践中，街道工委、办事处结合地区实际情况，提出了以创新社区建设管理体制和工作机制为切入点，推进和谐社区建设的工作思路, 通过创新社区组织体系，改进了工作方式；通过创新社区管理体制，建立了长效工作机制；通过创新社区工作模式，提高了为民服务水平。 　　 　　一、创新社区组织体系 加强社区党建工作 　　 　　构建和谐社会，重心在基层，基础在社区，关键在党建。社区党组织作为党的基层组织，处在社区建设第一线，在构建和谐社区中起着凝聚力和核心领导作用。街道以社区党建为核心，通过社区的组织体系创新和工作方式改进，有效地加强了党对和谐社区建设的领导；通过加强社区党组织和居委会班子建设，探索出了社区党组织工作方式与和谐社区建设任务相结合的新方式。 　　改进社区党组织的设置方式和工作方式 　　街道从社区组织体系入手，在社区党委合理设置党支部、党小组，使党组织延伸到胡同、楼门院，确实做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，并把服务群众作为社区党组织的基本任务和开展工作的切入点，通过运用“民情日记工作法” 和“分片包户”等工作方式，充分发挥党组织的领导核心作用，在组织体系上保证了和谐社区建设各项工作的贯彻落实。 　　加强党组织和居委会班子的建设 　　安定门街道始终坚持社区党组织在和谐社区建设中的核心领导地位，2006年通过社区党组织和居委会的换届选举，把政治素质高、工作能力强、作风正、懂业务的党员选拔到社区党组织和居委会的领导岗位，9个社区全部实现了社区党委书记和居委会主任“一肩挑”，加强了党组织对社区民主自治工作的领导；街道还为每个社区党组织配备了专职副书记和党务工作者；同时，在社区居委会设立了常务副主任岗位，协助居委会主任抓好日常工作。在社区成立了社区居民事务办理站，面向社会公开招聘办理站的工作人员。街道在区委、区政府的领导下，牵头整合了居委会原有的八大委员会的工作职责，根据新时期和谐社区建设的新要求，将社区居委会工作重新确定为六大委员会，即社区服务和社区福利委员会、社区治安和人民调解委员会、社区医疗和计划生育委员会、社区文化教育和体育委员会、社区环境和物业管理委员会、社区共建和协调发展委员会，居委会按照新工作职责安排人员分工、开展工作。通过社区定岗、定责、定人等措施，进一步加强了社区党组织和居委会班子建设，有力地推进了社区民主自治工作的深入发展。 　　 　　二、创新社区管理体制 建立长效工作机制 　　 　　社区管理体制的创新是一项探索性强、涉及面广的工作，建立长效工作机制显得尤其重要。在积极推进街道职能转变的同时，安定门街道立足城市管理和社区建设的实际，进一步转变工作方式、方法，通过建立长效工作机制，不断提高服务基层群众的能力和水平，为和谐社区建设注入新的活力。 　　安定门街道在社区管理实践中，通过建立扶贫济困的工作机制，畅通利益诉求反映渠道的工作机制，化解矛盾、民事调解的工作机制，为居民提供便利满意服务的工作机制，组织群众参与自治的工作机制，社区建设保障工作机制，来有效地整合区域救助资源扶持困难群众，妥善处理各种社会利益关系，解决各类社会、家庭邻里间矛盾，保障群众的民主权利，最终实现多层次、全方位地为居民服务的目标。 　　社区居委会是“铁打的营盘，流水的兵”。机制建设是带有根本性的问题，通过长效工作机制的建立，规范了和谐社区建设中与居民切身利益密切相关的各项工作的管理制度和措施。六项机制已经运转和实施两年多的时间，目前，我街道的九个社区已经初步建立健全了社会救助体系，探索出了处理人民内部矛盾的新方法，畅通了利益诉求反映渠道，建立起了适应居民提高生活质量要求的社区服务体系，拓宽了居民参与社区事务的领域和途径，在社区管理体制改革与创新中迈出了成功的一步。 　　 　　三、创新社区工作模式 提高为民服务水平 　　 　　社区是城市经济和社会生活的基本单元。近年来，随着城市现代化进程的加快，社区成员利益及价值观念向多元化发展，个性化需求凸显，安定门街道在实践中探索，通过建立社区居民事务办理站，推行“民情日记工作法”和“分片包户”的工作方式等措施，创新和完善了社区工作模式，提高了为民服务水平，取得了广大居民的认同和赞赏。 　　 　　建立社区居民事务办理站 　　社区居民事务办理站是社区居委会工作方式转变的一种重要形式，是社区面向居民开放的窗口，是居民利益