健全城乡发展一体化 2015年秋ppt课件.pptVIP

代理报关委托书委托报关协议关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件司法解释有关劳务派遣制度设计及对劳务派遣行业的影响分析糖皮质激素在呼吸系统疾病中的合理应用严重脓毒症导致急性肺损伤病人自发利尿现象的观察分析 健全城乡发展一体化体制机制 主讲人：贺玉华 hyh721200@163.com 《中共中央关于全面深化改革的若干重大问题的决定》 健全城乡发展一体化体制机制。城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。 健全城乡发展一体化体制机制 一 实质与内涵：实现城乡发展一体化的理论探究 二 问题与困扰：推进城乡发展一体化的环境分析 三 路径与策略：健全城乡发展一体化体制机制方略设计 一、实质与内涵：实现城乡发展一体化的理论探究 城乡二元结构 （一）城乡二元结构的本质及在中国的特殊表现 1、城乡二元结构的本质 自然经济与市场经济的差异 自然经济 市场经济 差 异 具有生产要素的分散性、生产目的的自给性、再生产过程的自我完成性、对外经济联系的封闭性 具有集聚性、竞争性、平等性、开放性等特征 适应于生产力水平较低和社会分工不发达的传统社会 与社会化大生产和现代产业相适应的一种经济形式 市场经济发展与城乡关系演进 城市与乡村要经历三个辩证发展的阶段 城乡依存 城乡分离 城乡融合 马克思 恩格斯 市场经济发展与城乡关系演进 原始市场经济 古典市场经济 现代市场经济 城乡依存 城乡分离 城乡融合 生产要素分散 传统农业为主 生产要素趋于集中 工业与传统农业并存 生产要素高度集中 现代农业为主 自然经济与市场经济这两种经济形式的并存和对立，在由自然经济向市场经济、传统产业向现代产业发展的过程中产生了城乡二元结构问题。 2、中国城乡二元结构的特殊性 中国市场经济发展的特殊性 古典市场经济阶段缺失 市场化改革的政策扭曲 市场化进程的城乡差异 城乡四重二元结构 城乡二元经济结构 城乡二元社会结构 城乡二元政治结构 城乡二元文化结构 城乡市场经济发展一体化 （二）城乡发展一体化的实质与内涵 （二）城乡发展一体化的实质与内涵 城乡发展一体化是指在完善社会主义市场经济体制过程中，通过在城镇和农村大力发展现代市场经济，依托城乡生产要素集聚和发展成果共享机制，打破城乡之间的分割对立状态，从经济、社会、政治、文化等层面推进城乡融合发展，促进农业现代化、农村城镇化和农民市民化，实现城镇与农村在空间布局上的优化、要素流通上的顺畅、资源配置上的均衡、居民权利上的平等、功能特色上的互补，最终实现城乡一体化发展。 城乡发展 一体化 实质 内涵 城乡市场经济发展一体化 城乡经济一体化 城乡社会一体化 城乡政治一体化 城乡文化一体化 （二）城乡发展一体化的实质与内涵 二、问题与困扰：推进城乡发展一体化的环境分析 （一）城乡体制机制未成一体化 1、城乡二元体制仍然存在 据国家统计局调查，2013年单位或雇主为务工农民缴纳保险比例为：养老保险14.3% 、工伤保险24% 、医疗保险16.9% 、失业保险8.4% 、生育保险6.1%。 “父女结婚”极端个案直击户籍制度短板 成都市成华区的林丽(化名)想把父亲的户口从老家迁到成都，再办理成都的社保；由于父母二人并未达到老人投靠子女入户的条件，林丽做出了一个荒唐的决定：与自己的亲生父亲登记结婚！然而，在民政局拿到结婚证的她却并未如愿，按规定，他的父亲还是不能取得成都户口，也无法购买成都的社保。（2015年2月16日《南国早报》） 国务院7月30日印发《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》。意见指出，建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，也就是说中国将逐渐打破二元户籍制度。 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议关于进一步推进户籍制度改革的要求，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，现提出以下意见。 一、总体要求 (一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，适应推进新型城镇化需要，进一步推进户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展。统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革，合理引导农业人口有序向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化。 (二)基本原则。 ——坚持积极稳妥、规范有序。立足基本国情，积极稳妥推进