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关注民生 与谐发展 　　“中国制造”成为2007年度最大的新闻热点之一。临近岁末，我们有必要驻足回顾一下：在这一年里，哪些质量政策影响和改变了我们的生活？本刊编辑部对2007年国家颁布实施的上百条质量新政进行梳理后发现，2007年度出台实施的与质量有关的政策法规，主要集中在规范市场经济秩序，加强食品、药品、用水安全监管等方面。其中透露出的信息十分丰富，反映出党和政府对民生问题的关注。 　　 　　加强食品安全监管 　　保障百姓切身利益 　　 　　民以食为天，食以安为先。食品安全关系每个人的切身利益。 　　入夏以来，中国出口产品尤其是食品成了一些国家和媒体恶意炒作的对象。不可否认，个别出口产品的确存在质量问题，但是即便是欧美等国家也很难确保生产的产品不出现任何质量问题。有统计显示，2004年到2007年上半年，中国出口到美国、欧盟、日本的食品合格率都在99%以上。可以看出，中国出口食品质量不比任何国家差，“中国制造”值得世界信赖。 　　 中国政府历来十分重视产品质量和食品安全工作。我国有关食品安全的法律、法规比较健全。法律有产品质量法、食品卫生法、农产品质量安全法等11部；行政法规有生猪屠宰管理条例、工业产品生产许可证管理条例、饲料和饲料添加剂管理条例等22个。目前，国内食品安全存在个别问题的主要原因是，现行法律、行政法规执行不够好。为了表明我国政府加强食品等产品安全监管的决心和态度，提供更有针对性和可操作性的制度保障，2007年7月26日国务院颁布了《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》。 　　《特别规定》针对我国食品等产品安全存在的突出问题，根据各监督管理部门现有职责分工，对现行法律、行政法规有关产品安全监督管理的规定，加以重申、明确、细化和补充，使有关产品安全监督管理的规定更具有针对性和可操作性。进一步明确了生产经营者和监管部门及其工作人员的责任，赋予了监管部门制止、查处违法行为必要的权力，加大了监管与处罚力度。根据国务院统一部署，从8月下旬开始，为期4个月的产品质量和食品安全专项整治在全国展开。目前，12个100%的整治目标有的已顺利完成，有的正在加快实现。 　　加强流通渠道监督管理，是提高食品安全水平的重要环节。2007年5月1日起执行的《流通领域食品安全管理办法》，明确要求建立协议准入制度、经销商管理制度、索证索票制度、购销台账制度、不合格产品退市制度等五大管理制度，达到食品在流通环节的可追溯，从而保障食品安全。 　　2007年9月15日颁布实行的《中央储备肉管理办法》明确规定：“储备肉应符合国家有关卫生质量安全标准”，“质检单位应在收到商务部委托检验通知后，依据国家储备肉质量公检有关规定在储备活畜出栏前完成公证检验；依据国家储备冻肉质量公检有关规定在储备冻肉入库时进行公证检验”。“商务部应对储备肉质量情况进行抽查”等等。有了这个管理办法，消费者大可放心采购。 　　于2007年12月1日刚刚执行的《新资源食品管理办法》中，最引人关注的是屡屡被媒体炒作的转基因食品问题。该办法规定转基因食品属新资源食品，上市必须报批。但是应该强调，该办法并非是新资源食品产业发展的“紧箍咒”，细读一下就会发现，在保证保障消费者身体健康的前提下，国家鼓励对新资源食品的科学研究和开发。 　　松花江水污染事件敲响了饮用水安全的警钟。作为“入口”产品，饮用水安全不亚于食品安全。2007年5月1日起执行的《城市供水水质管理规定》是我国9年来第3次修订城市供水水质管理规定。业内专家普遍认为，规定以适应中国高速的城市化进程和构建以人为本的和谐社会对城市供水质量要求，必将带动新一轮城市供水水质实施管理制度、体制、方式和方法的创新，必将带动国家城市供水水质监测网、地方城市供水水质监测网的水质监测能力建设。看来管好这一杯清水还真得一部好法规。 　　 　　关注节能降耗减排 　　带动产业结构调整 　　 　　说到民生，住房问题不能回避。怎样的房子才是高质量的？我们先看3个数字：2.3、97%、700。这些普通的数字出自以下新闻：“统计数据表明：直到2002年末，我国节能建筑面积只有2.3亿平方米。而据分析，我国目前处于建房鼎盛期，每年建成的房屋面积高达16亿至20亿平方米，超过所有发达国家年建筑面积的总和，而97%以上是高能耗建筑。以如此建设增速，预计到2020年，全国高耗能建筑面积将达到700亿平方米。” 　　问题似乎很严重。目前，我国已建房屋大量属于高耗能建筑，总量庞大，潜伏巨大能源危机。建设部有关负责人指出，我国建筑年消耗商品能源共计近4亿吨标准煤，占全社会终端能耗总量的27%，而建筑用能的增加对全国的温室气体排放“贡献率”已经达到了25%。因高耗能建筑比例大，单北方采暖地区每年就多耗标准煤1800万吨，直接经济损失达70亿元，多排二氧化碳52万吨。如