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国外行业协会发展特点与运行模式 　　行业协会是介于政府与企业间的行业组织。世界各国称谓不同，日本称为“事业者团体”，德国称为“企业协会”，美国则称为“行业协会”。在国外，行业协会是非官方性的，是同一行业中独立经营的企事业成员在自愿原则的基础上，为谋求和增进本行业的共同利益而组织起来的社会团体。它代表和维护着各会员的根本利益，在经济生活的很多领域都扮演着重要角色。在国际上行业协会比较有代表性的国家有三个： 　　 　　1、美国 　　 　　 　　美国的协会组织都是民间的，由参加者自愿组织起来，在官方机构注册后展开活动的。绝大多数是非营利组织，极少数协会组织是以公司形式经营的。美国企业协会组织的一个重要职能特点是，它们都注意为会员企业提供政府事务帮助，另一个重要任务就是为企业提供这方面的服务。另外企业协会组织在立法和政府机构面前讲话时，往往不以个人或整个组织名义讲话，而是以具体的定量的数据反映本协会会员中有多少赞成或反对某项法案，其理由如何。美国企业协会组织的经费来源，主要是会费、举办各种训练班和开展各种学术活动的收入、政府机构和某些企业的赞助。 　　在美国经济生活中，行业协会的作用很大。从小的方面讲，企业可以从协会了解行业信息、进行业务咨询等；从大的方面来讲，协会积极维护本行业的利益。美国行业协会不胜枚举，如美中贸易全国委员会、美国全国制造商协会等等。具体来说，行业协会有如个体企业的“俱乐部”，企业可以通过协会得到咨询服务，向其他企业学习并交流经验，从而掌握本行业的信息和有关的外部信息。个体企业普遍乐于参加协会，愿意通过交纳入会费来承担协会运作的费用。个体企业的力量小，但是各个企业通过协会可以向国会和政府传达它们强有力的呼声，反映共同面临的问题和困难，使它们的意见得到了解和重视，从而有可能争取获得较为有益的政策、法规环境。虽然决定政策制定的因素很多，但是多反映自己的意愿和要求，对行业协会和个体企业来说只会是更有好处。正因为这样，美国的很多协会在首都华盛顿设有代表处，以便于同国会、政府之间的沟通。行业协会也可以说是公共部门和私营部门之间的一个纽带。 　　美国行业协会同立法部门以及政府的关系其实也是一种互有需求和互相配合的关系。行业协会要得到政府和立法机构政策上的支持，而政府和立法机构也需要行业组织充分反映情况。换言之，尽管各行各业的情况很具体、很特殊、很专业，但是由于有熟悉情况的协会组织向立法机构提供更为直接的材料，立法机构制定政策就有了可靠依据。另一方面，一个行业协会只能反映某一行业的情况，所以立法机构需要听取众多行业协会的呼声，在多方了解情况的基础上做出有利于全局以及更为合理的判断。由于有众多协会提供更详尽、更丰富和更直接的信息，这就促使国家立法机构能够形成和制定具有针对性和有效性的政策、法规。 　　美国的行业协会完全是自发组建、自愿参加的。但是美国建有一套完整的社会监督机制，还有专门的民间机构可对任何行业协会进行监督。有关法律还有明确规定，公民有权利向任何行业协会要求查看原始的申报文件和前三年的税务报表，公民也可以向国税局了解任何一个行业协会的财务情况和其他方面的有关材料。美国政府对行业协会不给予干预，不给予资助，但在税收、费用上给予一定减免，如联邦政府允许行业协会组织所寄的邮件邮费低于正常邮费标准。在协会里设有信息、法律、技术等方面的专业服务机构，其作用主要是为行业里的企业进行技术、信息交流与协调。如交流市场信息、技术信息、社会和政治情报信息等等。在协调上，行业协会主要是协调政府与企业之间、企业与消费者之间、行业组织内部的关系，以及向立法行政部门反映本行业会员的愿望，使政府在制定政策时更加符合行业的利益。随着经济国际化，美国行业协会加大了政府与企业之间的沟通、协调的力度，进一步促进政企合作。 　　美国的行业协会相当健全，所有产业都由协会去管理，政府仅是制定政策和采购计划而已，政府需要什么开出订单向协会采购，协会既负责生产，又负责收购、加工、出口，统一发布广告，全国同类产品一个价格，一旦出口受阻或者发生不测，协会申请政府保护。 　　 　　2、德国 　　 　　 　　国家对协会没有任何经济上的赞助。活动经费来自会费，但由于协会活动、产品和国家利益及老百姓利益紧紧地连在一起，协会及其成员就有责任向政府负责，协会承担政府有关法规的制定和完善工作。协会必须对政府负责，行为要合乎政府有关政策。协会首要工作是为多家会员提供咨询和服务，帮助他们发展自己的产业。 　　在德国经济生活中，行业协会扮演着非常重要的角色。德国的行业协会不仅是各行业利益的忠实代言人、游说者，也是政府制定经济政策时的合作伙伴。那么，这些行业协会是如何为企业提供有效服务的呢？首先，规模较大的联邦性行业协会内会员众多，有来源广泛而畅通的信息渠道。在机构设置上，协会最高领导为主