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国外金融后台与服务外包园区运行管理与招商引资研究 　　20世纪90年代以来，全球金融产业呈现出前台与后台服务分离和后台服务部门分工不断细化的发展趋势，并且在这趋势中又表现出向亚太地区转移和相对集聚的态势，金融后台服务产业和服务外包规模的不断扩大，正在改变着国际金融业发展的空间布局和竞争态势。 　　所谓金融后台服务，是指与金融机构直接经营活动（称前台服务）相对分离，并为前台服务提供支撑的功能模块和服务部门，如数据中心、清算中心、银行卡中心、研发中心、呼叫中心、灾备中心、培训中心等。金融机构基于现代信息技术对金融服务流程的再造，实现金融前、后台服务在时间和空间上的完全分离，将票据支付和清算、金融资产管理、数据分析和处理、灾难备份和安全、人力资源培训和管理、客户服务、定损理赔、产品研发等服务环节或流程，交由集团内专业子公司或外部专业机构实施集中统一处理。 　　目前，通过制定战略，积极承接国际服务外包转移的国家主要有印度、爱尔兰、菲律宾等国，尤其以印度最为突出。加拿大、墨西哥等北美国家，俄罗斯、匈牙利、捷克等东欧国家，以及马来西亚、斯里兰卡、新加坡、越南等亚洲国家，也凭借语言优势、区位优势、劳动力成本优势，后来居上，逐渐成为发展服务外包的新兴力量。通过分析比较上述国家金融后台与服务外包,在园区运行管理和招商引资方面的成功做法，可以总结出以下重要经验。 　　 　　一、国外金融后台与服务外包园区规划和发展经验 　　 　　1.国外政府都对园区发展制定了科学的产业发展规划 　　考察国外金融后台与服务外包园区的发展，他们在园区发展之初都制定了科学的产业发展规划，来指导园区的建设和发展。只有科学的产业发展规划才能保证园区产业发展的有序性和布局结构的合理性，不会因为政策环境的变化而出现朝令夕改的随意性，从而保持园区产业的可持续发展。以下是部分国家的案例。 　　20世纪80年代初，印度总理拉吉夫?甘地明确提出：“要用电子革命把印度带入21世纪”，并及时制定了产业发展规划来指导其发展。以后的历届政府都坚持了这个产业发展规划，并不断进行完善，为印度今天成为全球第一大金融后台与服务外包基地奠定了坚实的基础。在发展对策上，印度政府特别重视培养具有国际竞争力的金融后台与服务外包企业，大力支持以本土公司为主导来开展外包业务，充分发挥园区已形成的产业优势和集群效应。 　　新加坡在90年代初就提出了建立“智慧岛”的宏伟蓝图，并制定了“信息技术1500（IT1500）”战略规划。90年代中期以来，韩国政府提出了“核心先导技术开发计划”（即“G7项目计划”），选择对提高韩国主导产业在世界市场竞争力有显著作用的技术作为主要发展对象。菲律宾政府则在苏比克湾兴建了“智能城”，并及时制定了产业发展规划来指导其发展。马来西亚在1996年制定了国家信息技术规划（National Information Technology Agenda, NITA），目标是将马来西亚转变成知识价值型社会。爱尔兰则选择软件本地化作为产业发展的切入点，并根据欧洲市场不同语言的实际需要，将自己定位为软件产品欧洲版本的加工基地。 　　2.国外园区都把优先发展公共交通作为园区规划建设的重点 　　交通运输的布局是金融后台与服务外包基地发展的关键。国际建设金融后台与服务外包基地的经验表明，只有拥有便捷的内部交通和园区与外部联系的公共交通才能提高园区的竞争力，增加园区的可持续发展能力。因此，国外都把发展便捷的公共交通系统作为园区规划建设的重要内容。 　　根据研究，在欧洲主要城市，地铁和公共汽车占据了高峰时期交通流量的80%，甚至更多。在北美，纽约、波士顿和芝加哥等城市公共交通所占比重也接近80%左右。亚洲也是如此，新加坡达到60%-70%，曼谷、雅加达和马尼拉也达到50%-60%。因此，如何组织和对接好园区与城市的公共交通发展成为园区建设的重要内容。 　　澳大利亚政府在规划投入大量资金来加强交通的同时，更注重改善园区与城市交通的对接。比如，高峰时段限制停车和私人车辆使用道路，取而代之的是公交及轻轨系统的大力发展。在墨尔本，有直达园区的多条电车、轻轨火车和公共汽车，以满足进入园区的客流需求。在布里斯班，使用轻轨火车、公共汽车和渡船来提供公共交通服务。悉尼的园区则是大悉尼的公共交通运输中心，其政策也是鼓励使用公共交通工具，它通过限制停车泊位数量来阻止私家车的使用，坚决反对使用地面停车场停车，停车场的收费标准奇高，主要鼓励入园者短暂停留，而不是全天候停车。 　　新加坡政府计划将公共交通系统所占的份额，从目前的65%-70%增加到80%以上。为达到这一目标，新加坡已规划建成了比较完善的高速便捷和价格低廉的公共交通体系，形成了通往园区的公共汽车与地铁网紧密结合的公共交通网络布局。另外，为了控制进入园区的过境车辆，公路电子