第13章 总体规划1.pptVIP

第13章 总体规划 第1节 总体规划的作用与特点 第2节 城市发展战略的研究 第3节 城市总体布局 第4节 总体规划的编制 城市 复杂大系统 整体、全局 总体规划 城市性质 发展目标 发展规模 土地利用 空间布局 综合部署 实施措施 第一节 总体规划的作用与特点 一、总体规划作为战略性规划 二、新时期对总体规划的要求 三、总体规划与相关规划的关系 一、总体规划作为战略性规划 1、战略性规划的特点 城市发展战略：对城市经济、社会、环境的发展所作的全局性、长期性和纲领性的谋划； 核心：发展目标和实现途径——战略目标、战略重点和战略措施等； 城市总体规划：对城市发展的战略安排，是战略性的发展规划； 2、战略性规划的形成 战略性规划尚无统一定义； 侧重：长远发展、宏观战略部署，整体发展方向等； 英国：结构规划和地方规划； 趋势：关注理想蓝图和实施途径； 城市总体规划编制前期必须开展战略研究工作； 二、新时期对总体规划的要求 1、可持续发展的理念 2、建设和谐社会的理想 3、科学发展观对新时期总体规划工作的要求 三、总体规划与相关规划的关系 1、总体规划与区域规划 相同：明确长远发展方向和目标的基础上，对特定地域的发展进行综合部署； 差异：地域范围、规划内容的重点与深度方面； 关系：区域规划是总体规划的重要依据，二者应相互配合协同进行。 区域规划的新类型 P238 一、国土规划 二、都市区规划 三、城市群规划 国土规划 1、新国土规划的变化 淡化发展规划属性，强调空间规划的性质，以空间管制或土地用途为基本实施手段。。。。 2、主要内容 思路转变 市场经济引导型 开发、利用与保护相结合 多目标持续协调发展 空间布局规划 内容：国土开发利用战略；区域功能划分；城镇和各类园区规模布局；战略性资源开发保护；重大基础设施工程布局； 大都市区规划 1、城市功能地域概念 中心城市对周边地域的功能影响和联系； 2、主要内容 发展背景 社会经济的空间需求 构成要素及空间发展条件 空间结构规划 综合交通网络规划 基础设施规划 生态系统规划 规划设施制度保障与政策措施 3、实践：美国纽约、加拿大大温哥华地区 英国Ivan Turok等学者曾对空间相邻的格拉斯哥和爱丁堡的一体化进行研究，认为城市一体化来源于经济发展，并且城市—体化和区域竞争力、当地政府的管治方式三者密切相关。 日本为了加速推进大东京都市圈的同城化发展进程，成立了首都圈整备委员会、大城市群整备局等机构，并先后制定了《首都圈整治法》、《首都圈市区开发地区政治法》、《首都圈近郊绿化地带保护法》等法规，通过法律手段来保障同城化技术能和和区域的健康发展。 荷兰的兰塔斯德地区是都市圈建设成功的范例之一。1960年，荷兰为了解决大城市的拥挤问题，开始了新城建设运动，他们先后规划了15座新城，其中13座分布在著名的兰塔斯德地区。兰塔斯德地区最终形成了一个大中小城市体系健全、城市间具备有机的分工和协作的都市圈。 城市群规划—城市群内各城市需共同解决的问题 目前国内对城市同城化管治的创新实践主要围绕两个方面： ①通过行政区划兼并实现的城市优化发展，2000年6月广州市对南部的番禹市和北部的花都市进行了行政区划兼并，为广州城市重心的南移扫清了障碍；杭州市于2001年4月通过中央和省级政府的行政力量作用，经国务院批准，先后进行过两次重大的行政区划调整，最终撤销萧山市和余杭市，设立为萧山区和余杭区，使杭州市从“城区型”城市转变为“区域型”城市； ②从城市群体的角度研究城市间的一体化，国内一部分学者如邢铭对沈抚同城化建设的思考、黄英婉对沈抚同城化的建议、卢丹对沈抚房地产业同城化的设想，以及郑汴、广佛、珠海澳门、合淮同城化管理等，并提出了一些一体化措施，如电信同城、金融同城结算、城际公交车开通、广播电视同城化等。另一部分学者从城市整合、区域管治等角度研究城市一体化的形成机制、特征和模式。与同城化现象比较相关的是城市一体化现象，两者的区别是同城化比城市一体化更有现实性、针对性和操作性。 三、总体规划与相关规划的关系 2、总体规划与国民经济和社会发展规划 国民经济和社会发展规划是制定城市总体规划的依据，是编制和调整总体规划的指导性文件； 国民经济和社会发展规划：城市近期、中期宏观目标和政策的研究与制定； 城市总体规划：规划期内的空间部署； ——————二者相辅相成； 三、总体规划与相关规划的关系 3、城市总体规划与土地利用总体规划 相同：规划对象——土地使用或利用的规划； 差异：内容和作用； 土地利用总体规划：从土地开发、利用和保护制定土地用途的规划和部署，其中保护耕地是一项重要任务； 总体规划：从城市功能和结构完善角度对土地使用做出安排； 关系：总规为土规确定区域土地利用结构提供宏观依据；土规通过土地用途的控