对我国行政审批程序进行改革的思考.PDFVIP

第 3 期 N o. 3 20 10年 6月 Zheng Fa Lun C ong Jun. 10, 20 10 1002! 6274 ( 2010) 03! 049! 08 对我国行政审批程序进行改革的思考 唐艾牧 ( 山东省新闻出版局, 山东 济南 250011) ∀ 先具备条件, 后审批#是我国各级政府现行的行政审批 序这种 序导致公民法人或者其他组织可 以先∀ 从事特定活动#, 后要求行政机关审批改革开放以来出现的无序建设产能过剩行政审批腐败等问题, 都与 政府采用这种行政审批 序有关多年来, 我国用结构调整淘汰落后产能和事后监督的办法来解决无序建设产 能过剩和审批腐败问题, 成效不是很理想原因就在于现行的行政审批 序, 对公民法人或者其他组织∀ 从事特定 活动#没有事先控制权, 国家 一边调控, 一边新的过剩产能和不合理结构继续产生如果改变现行的行政审批 序, 按照审批事项建设的三 个阶段( ∀ 确定建设意向#∀ 设计和制定建设计划#∀ 完成设计和建设计划# ) , 分别设立审批 环节, 申请人三次申请, 行政机关三次审批, 就可以避免上述种种弊端 行政审批 行政许可 无序建设 产能过剩 审批腐败 DF 3 A ∃ ( ∀ #, % , , , ∀ , #, ∀ # , , : 1. , ∀ ∋ #∀#, ) ( ∀# ∀ #, ∀ ∗ ∋( ∀ #, ∀ #∋ # + ( ∀# ∋ , (∀ , , , # , , , ∀ #, ∀ , , #, ∀, # 2. , ∋(∋ ∀#, (∀ #, , , , ∋ : ( 1953- ) , , , , 50 政 法 论 丛 2010 年 , ∀ #, ∀ , #, ∀# ∀ , #, ∀ #, ∀ #, 3. , ∋(∀ #, ∀ # ∀ #, ∀# ∀#, (二) 剥夺行政机关的∀ 事先许可#权, 导致乱上 ∀ # 项目无序发展产能过剩经济结构不合理 , ∀#, ∀ , # 4. ∀ #