立法的必要性-国家科技中心.PPTVIP

4、加大经费投入 鼓励开放共享 设立专项资金 定期进行绩效评估 “科技奖”中新增开放共享奖励专项 四、《条例》实施的体会 完善配套政策和实施细则 创新体制机制 从国家层面制定相关法律法规 形成国家、省、市三级共建联动模式 谢谢您的关注 太原生产力促进中心 候红串 主任 0351－3334898* * * * * * * * 《太原市科技资源开放共享条例》 立法及实施情况 二O一一年十月 汇报内容 立法的背景和必要性 起草的过程及规范内容 《条例》的实施情况 《条例》实施的体会 一、立法的背景和必要性 地方性科技立法情况 科技资源现状 立法政策基础 立法的必要性 1、太原市地方性科技立法情况 加强地方科技立法是解决科技工作难题的突破口，是构建区域科技创新体系的重要保证 加强地方立法为国家、省科技法律法规的“落地”和贯彻做好协调和配套，增强其针对性和操作性 将太原实施的政策上升为地方性法规，增强其强制力和执行力 1、太原市地方性科技立法 50% 100% 占全省的比例 60% 50% 80% 70% 研究与开发机构 科技人员 科技活动经费 科研仪器设备和科技图书文献 2、科技资源 2、科技资源现状 ——资源分布 名 称 数量（个） 比重（%） 国家级的重点实验室 3 企业技术中心 3 省级的重点实验室 17 89.5 工程技术中心 39 90.7 企业技术中心 27 34.3 中试基地 20 95.2 2、科技资源现状 ——科研仪器 2、科技资源现状 ——科技文献、数据 3、政策基础 2003年7月，市政府出台了《关于科技资源调查的通知》 对七大领域从6个方面开展了科技资源摸底 形成7项领域报告 3、政策基础 2005年12月，市政府出台了《关于科技基础条件平台建设的实施意见》 优化调整区域科技资源的配置 激活了资源存量、带动了增量 为最终建立完善的太原市科技文献资源共建共享的运行机制奠定了基础 3、政策基础 2007年8月，市政府出台了《太原地区“一网两库”科技资源整合共建共享管理暂行办法》 细化和明确了太原地区科技基础条件平台建设的各项任务 缓解了科研院所、中小企业利用科技资源难的问题 提出了各类科技资源的归属和其享有的权利和承担的义务 使市级财政投资形成的科技资源初步实现开放共享 4、立法的必要性 存在科技资源门类不全、质量不高、高端科研仪器匮乏等问题 在管理和使用上存在着条块分割的体制障碍 科技资源开放共享运行机制不健全 科技资源“共享共赢”的观念没有被普遍接受 要从根本解决上述问题，就必须通过地方立法 二、起草的过程及规范内容 立法依据 立法过程 《条例》规范内容及解决的问题 1、立法依据 《中华人民共和国科技进步法》 《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）若干配套政策》 《2004-2010年国家科技基础条件平台建设纲要》 《山西省委省政府关于加快推进科技进步和创新的决定》 《太原市关于科技基础条件平台建设的实施意见》 1、立法依据 刘延东同志关于建立科技资源开放共享机制的要求： 必须采取切实措施，创新管理体制和运行机制，推动大学、大院大所、大型企业等方面的重要公共科技资源开放共享，形成面向企业开放的技术创新服务平台。这项工作一定要突破，利益壁垒一定要打破。 2、立法过程 2009年3月，人大代表联名提出 “关于制定《太原市科技资源共建共享条例》的议案，并作为市人大常委会年度重点督办议案。 市委市政府高度重视，列入当年人大立法计划。 成立调研起草小组 开展专题调研 学习参考其他城市的地方性法规和规章 2、立法过程 2010年11月26日，《太原市科技资源开放共享条例》由省人大常委会批准公布 自2011年1月1日起施行 3、《条例》规范内容及解决的问题 《条例》共十九条，规范内容涉及： 科技资源开放共享的总体要求 开放和共享的方式和途径 政府部门的管理职责 科技资源拥有者的权利与义务 科技资源使用者的权利与义务 鼓励与扶持的措施