港口镇农产品质量安全事故应急预案6.docVIP

港口镇农产品质量安全事故应急预案 一、总则 （一）编制目的 建立健全应对农产品质量安全突发事件运行机制，有效预防、积极应对农产品质量安全突发事件，提高应急处置工作效率，最大限度地减少农产品质量安全突发事件的危害，保障公众健康、生命安全和产业健康发展，维护正常的社会经济秩序。 （二）编制依据 根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国家食品安全事故应急预案》、《农产品质量安全突发事件应急预案》、《广东省农产品质量安全事故应急预案》、《中山市农产品质量安全事故应急预案》等法律、法规和预案，结合我镇农业生产实际，制定本预案。 （三）名词术语 本预案所称农产品质量安全事故是指在农业生产（种植、养殖、收获）过程中发生的或由农产品质量安全（有毒有害物质残留超过标准）造成的社会公众群体性中毒或感染等安全事故，或者可能对人体健康构成潜在的重大危害并造成严重社会影响的情况。 （四）适用范围 本预案适用于本镇行政区域内的Ⅳ级农产品质量安全事故的应急处置工作。 （五）处置原则 1、以人为本。把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度减少农产品质量安全突发事件造成的健康损害和人员伤亡。 2、统一领导。按照“统筹安排、协调配合、分级负责、属地管理”的农产品质量安全应急管理体制，建立快速反应、协同应对的农产品质量安全突发事件应急机制。 3、科学评估。有效使用风险监测、风险评估和预测预警等科学手段；充分发挥专业队伍的作用，提高应对农产品质量安全突发事件的水平和能力。 4、预防为主。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应急准备，落实各项防范措施，防范于未然。建立健全日常管理制度，加强农产品质量安全风险监测、评估和预警；加强宣教培训，提高公众自我防范和应对农产品质量安全突发事件的意识和能力。 二、组织结构与职责 农产品质量安全突发事件发生后，镇农业行政主管部门对事件进行分析评估，核定级别，开展处置。Ⅳ级事件发生后，镇农业行政主管部门可在市农业局指导下开展应急处置。Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级事件发生后，由镇农业行政主管部门上报中山市农业局，并接受上级事故应急领导小组的统一领导和指挥。 （一）应急领导小组设置 成立“港口镇农产品质量安全事故应急处置指挥领导小组”（以下简称“应急领导小组”），指挥、组织协调农产品质量安全事故的处理，负责与“中山市食品安全事故应急指挥部”的沟通和联系。 应急领导小组组长由镇长担任；副组长由分管农业和食品安全的镇领导担任；小组成员由镇农业和农村工作局、卫计局、安监分局、公安分局、农业服务中心、食品药品监督管理所、食品快检测中心、港口医院、宣传办、电视台等单位主要负责人组成（应急领导小组成员名单详见附件），必要时邀请有关部门领导或专家参加。 （二）应急领导小组及其成员单位职责 农产品质量安全突发事件应急预案启动后，小组成员应当根据预案规定的职责要求，服从应急领导小组的统一指挥，立即按要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将处理情况报告应急领导小组办公室。 1、应急领导小组职责： （1）领导、组织、协调事故应急救援工作； （2）负责事故应急救援重大事项的决策； （3）向市政府、上级部门报告事故应急处置情况； （4）负责发布事故的重要信息； （5）完成上级部门交办的其他任务。 三、预防与预警机制 （一）监测与预警 镇农业主管部门负责制定年度农产品质量安全监测计划，组织开展日常监测，重点监测农产品中甲胺磷等禁限用高毒农药和“瘦肉精”等易引发急性中毒的违禁药物，通过风险评估、风险监测，及时发现存在问题隐患，提出防控措施建议。 （二）事故分级 根据农产品质量安全事故的性质、危害程度和影响范围等因素，分为四级： 1、特别重大农产品质量安全事故（Ⅰ级） 符合下列情形之一的： （1）事故危害特别严重，跨越省级行政区域，并有进一步扩散趋势的； （2）超出省人民政府处置能力水平的； （3）需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。 2、重大农产品质量安全事故（Ⅱ级） 符合下列情形之一的： （1）事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上市（地级以上市）行政区域，并有进一步扩散趋势的； （2）造成伤害人数20人以上（含20人）的； （3）出现死亡病例的； （4）其他对公众健康或社会稳定造成严重影响，省人民政府认定属于重大农产品质量安全事故的。 3、较大农产品质量安全事故（Ⅲ级） 符合下列情形之一的： （1）事故影响范围涉及2个以上镇，给人民群众饮食安全带来严重危害的； （2）造成伤害人数5人以上（含5人）20人以内，未出现死亡病例的； （3）事故发生在学校、幼儿园、重大活动期间或发生自然灾害情况下，且受伤害人数超过3人以上（含3人）的； （4）市政府认定的较重大农产品质量安全