哈密的区国民经济和社会发展.doc

哈密地区国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 二○一一年八月 目 录 第一章 发展基础与发展环境 ............................ - 1 - 第一节 发展基础 - 1 - 第二节 发展环境 - 6 - 第二章 指导思想和发展目标 ..............................- 8 - 第一节 指导思想 - 8 - 第二节 指导原则 - 8 - 第三节 发展目标 - 10 - 第三章 优化经济发展格局，推进产业协调发展 ..............- 14 - 第一节 强化园区分工协作，加快产业集约集聚 - 14 - 第二节 优化物流和旅游产业布局，提升区域集散辐射功能 - 19 - 第三节 优化“南园北牧”格局，促进农牧业协调发展 - 20 - 第四章 推进新型工业化进程，构建现代产业体系 ...........- 21 - 第一节 重点发展能源产业，建设国家级新型综合能源基地 - 21 - 第二节 大力发展煤电冶工业，建设新疆重要的煤电冶基地 - 25 - 第三节 优先发展先进装备制造和高新技术产业，建设新疆 - 26 - 新型制造业基地 - 26 - 第四节 加快发展特色农产品和食品加工业，建设新疆绿色 - 27 - 食品生产示范区 - 27 - 第五节 努力发展石油天然气工业，建设吐哈油田后备接替区 - 28 - 第六节 提升发展建材工业，满足地区建设需求 - 28 - 第五章 突出发展物流业和旅游业，提升现代服务业水平 .....- 30 - 第一节 重点发展现代物流业，建设西北物流枢纽 - 30 - 第二节 突出发展现代旅游业，建设丝路旅游节点 - 31 - 第三节 积极培育文化产业，全力建设文化哈密 - 33 - 第四节 大力发展保障性住房，严格规范房地产发展 - 34 - 第五节 完善现代服务体系，提高服务业综合水平 - 35 - 第六章 推进新型城镇化进程，促进城乡统筹发展 ...........- 37 - 第一节 加快城镇化进程，构建合理城镇体系 - 37 - 第二节 强化中心城市功能，发挥集聚扩散作用 - 38 - 第三节 加快特色小城镇建设，增强辐射带动作用 - 38 - 第四节 采取不同统筹模式，实现城乡协调发展 - 40 - 第七章 推进农牧业现代化进程，建设社会主义新农村 .......- 41 - 第一节 调整优化农业产业结构，加快农牧业现代化步伐 - 41 - 第二节 加强农村基础设施，推进新农村建设 - 42 - 第三节 提高农牧民收入，缩小城乡间差距 - 43 - 第八章 加强基础设施建设，支撑科学跨越发展 .............- 44 - 第一节 加强水利建设，打造安全供水体系 - 44 - 第二节 完善交通网络，构建立体通达系统 - 45 - 第三节 加快电网建设，形成坚强稳定网架 - 46 - 第四节 推进信息网络，构筑现代信息体系 - 48 - 第九章 加强资源开发保护，建设资源节约型社会 ...........- 49 - 第一节 合理优化水资源配置，提高水资源支撑能力 - 49 - 第二节 加大勘查力度，集约开发矿产资源 - 49 - 第三节 节约集约用地，实现土地零开荒 - 50 - 第十章 加强生态建设与环境保护，建设环境友好型社会 .....- 50 - 第一节 加强区域生态建设，有效维护生态功能 - 51 - 第二节 加大环境治理力度，提高区域环境质量 - 51 - 第三节 加强节能降耗减排，提高生态文明水平 - 52 - 第十一章 提升科教发展水平，建设创新活力哈密 ...........- 53 - 第一节 提高科技服务水平，建设区域创新体系 - 53 - 第二节 优先发展教育事业，增强教育综合实力 - 54 - 第三节 强化人才队伍建设，发挥人才支撑作用 - 56 - 第十二章 健全公共服务体系，全力保障改善民生 ...........- 57 - 第一节 坚持积极就业政策，努力增加就业岗位 - 57 - 第二节 调整收入分配关系，提高人民生活水平 - 58 - 第三节 健全城乡社会保障体系，加强弱势群体救助工作 - 58 - 第四节 强化医疗救治体系建设，提高医疗卫生服务水平 - 60 - 第五节 优化人口结构，提高人口素质 - 61 - 第六节 加强公共文化设施建设，丰富群众精神文化生活 - 61 - 第十三章 做好对口援建工作，推进多方融合发展 ...........- 62 - 第一节 做好对口援建工作，完善全方位援疆工作机制 - 62 - 第二节 推进多方融合发展，形成跨越式发