新行政诉讼法对国土资源管理工作的影响课件.ppt

一是作为领导干部一定要树立正确的权力观和科学的发展观，权力必须为职工群众谋利益，绝不能为个人或少数人谋取私利 一是作为领导干部一定要树立正确的权力观和科学的发展观，权力必须为职工群众谋利益，绝不能为个人或少数人谋取私利 新行政诉讼法对国土资源管理工作的影响  三方面五个问题 一、通报案件情况 二、汇报学习体会 1、修改背景 2、修改意义 3、修改八大亮点 三、提出几点建议 一、行政复议应诉案件基本情况 1、数量多。2015年我厅办理行政复议、诉讼案件共87件。 2、类型全。行政诉讼中有行政许可、行政处罚、土地征收、政策咨询等类型的案件；民事诉讼中有人身损害赔偿和劳动人事关系类型的案件。 3、难度大。时间跨度长（石丁山案从1996年直2015年提起诉讼）；涉案金额大（中强煤化要求我厅行政赔偿1个亿，运城交口选矿有限责任公司要求我厅行政赔偿2个亿）。法律关系复杂（石丁山案）。 2013年-2015年我厅办理行政复议案件 年份 我厅作为 复议机关 我厅作为 被申请人 我厅代省政府答复 共计 省政府 国土部 2013年 8件 0 1件 23件 32件 2014年 10件 2件 5件 26件 43件 2015年 15件 6件 12件 22件 55件 2013年-2015年我厅办理行政诉讼案件 年份 我厅办理 行政诉讼案件 我厅办理 民事诉讼案件 共计 被告 代省政府 2013年 0 0 1件 1件 2014年 5件 0 1件 6件 2015年 19件 11件 2件 32件 背景二、近年来官民矛盾比较突出，当事人的诉讼权利得不到保障。 具体表现为立案难、审理难、执行难三难。据统计，全国法院平均每年受理的行政案件为十二万多件，占比不到1%；我省法院平均每年为1500多件，比例也不到1%。由于各种原因，大量的行政案件堵在法院大门外，导致信访案件大量增加。地方政府及其部门的干预增加了审判难度，败诉后的不履行，降低了法院的司法公信力。 背景三、行政权力强、司法权力弱，导致司法权与行政权失衡，导致行政权力无限扩大，不受监督，出现大量腐败案件，国家治理体系出现问题。分权制衡出现问题，没有权力有效关进制度的笼子里。 有历史原因，注重政治建设，不重视法治建设； 有发展阶段问题，我党90年历史分为三个30年； 我省痛定思痛后提出:六权治本、依法设置权力、科学界定权力、制度约束权力、阳光行使权力 、合力监督权力、严惩滥用权力。建立两个清单、两个平台、三重一大，行政裁量权基准制度，全程留痕制度等等。 （二）修改重要意义 意义一、依法治国的抓手和试金石。 习总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话中明确提出：依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式，更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用。 法治是现代社会成本最低、机会最均等、和谐度最高的生活方式。在现代法治社会中，规则的确定性，降低了公民之间的交易成本，制度的公平性赋予了公民平等的发展机会，救济的有效性防范了人民内部矛盾的激化。 意义二、有利于监督和促进依法行政，提高行政执法水平。 新行政诉讼法第一条把“维护”二字去掉，重在监督。体现出立法理念变化，把权力关进制度的笼子里，限制政府的权力，对加强法治政府建设的重大举措，对推进法治国土具有重大意义。 法定职责必须为、法无授权不可为（行政主体）、法无禁止皆可为（民事主体），相对应的是权力清单、责任清单。 意义三、有利于充分保护公民、法人和其他组织的合法权益，解决行政争议。 过去重程序，轻实体，立法理念有问题，打赢官司，不解决实际问题。 修改后的《行政诉讼法》要求各级国土资源主管部门要牢固树立有权必有责、用权受监督的基本法治理念，要把国土资源主管部门依法享有的行政许可、行政处罚、行政确认、行政裁决等各项行政权力纳入法治化管理，严格遵守法定职责必须为，法无授权不可为。要注重权利保护，将尽心尽力维护群众权益作为国土资源管理工作的出发点和落脚点，自觉维护社会公平正义。要注重程序建设，程序既是法治的重要组成部分，也是保证实体法律规范实施正当性和有效性的重要保障，要严格依据法律规定程序行使国土资源管理职权。 （三）行政诉讼法修改的八大亮点 1、修改立法目的，化解行政争议 2、扩大受案范围，加强权利保护 3、保障诉讼权利，解决立案难 4、加强法院监督，实质解决