第十章 发展中国家的贸易政策 25.ppt

Chapter 10 发展中国家的贸易政策 Trade Policy in Developing Countries 简介 许多发展中国家的人均收入跨度很大。 为什么各国之间会有如此之大的贫富差距？ 第二次大战之后的大约30年内，许多发展中国家深受一种观念的影响：即经济发展的关键在于拥有强大的制造业，而产生这一强大制造业的最佳途径是保护国内厂商不受国际竞争的冲击。 简介 一、进口替代的工业化 Import-Substituting Industrialization 从第二次世界大战结束一直到20世纪70年代，许多发展中国家试图通过限制工业品进口，促进本国制造业生产的方式来加速其发展。 对进口替代最重要的理论支持应该是“幼稚产业论”。 1、幼稚产业论The Infant Industry Argument 该理论认为发展中国家具有制造业的潜在的比较优势(potential comparative advantage) ，而通过一段时期的保护，该潜力将得以实现。 这意味着利用关税或进口配额作为支持工业化起步的暂时措施是有现实意义的。 例子：美国和德国在19世纪对制造业产品征收高额关税，而日本在20世纪70年代仍保持着很大范围的进口控制。 （1）幼稚产业论的问题 首先，试图从现在就进入未来才会具有比较优势的产业，并不是件好事。 例子: 在20世纪80年代，韩国成为了汽车的进口国，但是如果韩国在20世纪60年代发展汽车工业的话就可能不太明智，因为那时韩国的资本和熟练劳动都非常缺乏。 其次，保护制造业并没有什么好处，除非保护本身有利于提高该制造业的竞争力。 例子: 巴基斯坦和印度对其重工业部门保护了数十年，在最近开始出口相当数量的轻工产品，譬如纺织品。 （2）市场失灵作为保护幼稚产业的依据 两种市场失灵情况被作为保护幼稚产业的依据： 不完全资本市场Imperfect capital markets 如果一个发展中国家没有一整套金融机构可以使得传统部门（如农业）的储蓄用于新成长的部门（例如制造业），那么新工业部门的增长将会受到限制。 由于缺乏有效率的股票市场和银行，即使这些工业的长期收益较高，但最初较低的利润将成为投资的障碍。 无偿占用问题Appropriability argument 在新产业中的公司产生的社会福利没有得到补偿，例如：首先进入新兴产业的公司，必须承担为适应具体环境而进行的技术改造或开辟新市场的起步成本，后来的公司可以跟随先驱者而不必承担起步成本，先驱者不能从自己的成本中获得任何的收益。 因而在一些情况下，开创一个新工业的社会收益虽然会大于其成本，但是由于存在无偿占用问题，没有私人企业愿意首先进入。 最优的政策是对先驱公司的无形贡献予以补偿。 2、通过保护发展制造业 进口替代工业化Import-substituting industrialization 这一战略通过限制制造品的进口来鼓励国内工业的发展。许多欠发达国家采取这一战略。 进口替代工业化真的促进了经济的发展吗？ 许多经济学家目前对于进口替代的结构持批评态度，认为其成本高昂，而产出有限。 为什么不同时鼓励进口替代和出口？ 关税在减少进口的同时也减少了出口。 直到20世纪70年代，许多发展中国家对于自己出口工业品持怀疑态度。 在许多情况下，进口替代工业化政策能够使得有实力的、早已形成的利益集团获益，因而容易获得支持。 3、偏爱制造业的后果：进口替代工业的问题 许国一直致力于进口替代工业化的国家，并没有显示出赶上发达国家的任何迹象。 例子: 在印度，在经过从20世纪50年代早期到20世纪70年代初近20年代的经济计划之后，其人均收入仅比以前多出几个百分点。 为什么进口替代没有以预期的方式发挥作用呢？ 最重要的原因可能是幼稚产业论不像人们假定的那样具有普遍有效性。 进口替代工业化会产生： 高比率的有效保护High rates of effective protection 无效率的生产规模Inefficient scale of production 越来越严重的收入不均和失业问题Higher income inequality and unemployment 幼稚产业的判定标准 幼稚产业保护的论点通常是以尚未实现的内部规模经济或外部规模经济的存在为前提的，因此判定幼稚产业必须比较其现在与未来的发展。 （一）穆勒标准Mill’s test 根据穆勒标准，当某一产业规模较小、其生产成本高于国际市场价格时，如果任由其自由竞争，该产业必然会亏损。如果政府给与一段时间的保护，使该产业能够发展壮大，以充分实现规模经济，降低成本，最后在经历保护期之后，该产业完全能够面对自由竞争，获得利润，那么该产业可以作为幼稚产业加以