山西省高速公路网的规划.docVIP

山西省高速公路网规划 一、规划背景和必要性 （一）国家和山西发展已进入全同建设小康社会的新阶段 目前，我国已进入全面建设小康社会的新阶段。全面建设小康社会是我国现代化建设第三个战略阶段中具有决定意义的发展阶段。本世纪头20年，山西省将在优化结构和提高效益的基础上，力争提前实现国内生产总值比2000年翻两番的目标，人均国内生产总值和城乡居民收入达到全国中等水平。根据这一发展目标，全省经济将步入高速增长期，产业结构也将进一步优化。同时，全省经济、社会、环境、资源全面、可持续发展的压力将持续存在，区域经济联系将更加紧密，竞争将更加激烈。 新的发展形势对交通运输提了了新的要求，这就是：交通建设和运输服务必须在扩大规划、提升质量、提高效率的同时，最大限度地降低交通建设和运输服务的环境资源代价。全立交、大通行量的高速公路，为交通运输提供了更经济、更环保、更高效、更安全的运行环境。发展高速公路并保持合理规模，是适应新形势、解决新矛盾的有效途径。 （二）交通发展呈现新特点 发展理念从侧重技术经济转向注重提高人民生活质量；发展内容从偏重基础设施数量转向注重基础设施、运输服务、管理全面发展，注重系统整体性、功能性、协调性；发展方式从注重效率转向效率和公平并重；发展动力从依靠传统技术和劳动力数量投入转向高新技术的应用，以信息化提升传统交通运输业，实现质量、效益型超常规发展。发展高速公路，进一步优化路网布局结构、技术结构，形成层次分明、结构合理、功能完善的公路基础设施，提升整个交通运输服务水平，将是今后交通发展的主要方向。 （三）是国家高速公路网络化的必然要求 从20世纪80年代末开始，以“五纵七横”国道主干线系统规划为核心，我国高速公路逐步走上了持续、快速、有序的发展道路，目前高速公路总里程已接近3万公里，跃居世界第二位。根据专家研究预测，未来30年将是我国高速公路发展的成型期，为适应我国全面建设小康社会的需要，指导、协调各地高速公路的建设，促进我国经济社会全面、协调、可持续发展，增强国家竞争力，交通部组织编制了《国家高速公路网规划》，2004年12月17日国务院常务会议已原则通过。交通部明确要求各省研究制定符合本地区实际的区域性高速公路网规划，以期在适应、配合国家高速公路建设需要的同时，实现地方交通投资效益和路网布局的最优化。 （四）是山西交通建设自身发展和调整的客观需要 山西高速公路建设从1993年起步开始，经历了1993~1999年的起步建设和2000年至今的快速发展两个阶段，通车里程达到1347公里，实现了历史性跨越。然而，到目前为止，山西还没有高速公路发展专项规划。为确保山西高速公路快速、健康、科学发展，就必须及早并统筹研究高速公路发展过程中的整体与局部、短期与长期、行业发展与经济社会协调发展等重大关系，加紧研究和制定高速公路长远发展规划，明确高速公路发展的远景目标和布局框架，使山西的高速公路建设能够适应国家高速公路建设和发展的需要，更好地服务于全面建设小康社会的宏伟大业。 （五）是加强执政能力建设的客观需要 2004年9月19日，党的十六届四中全会通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，提出了“提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局的能力”的要求，以及坚持“科学执政、民主执政、依法执政”的要求。规划是宏观调控、结构调整、依法行政的科学基础和依据。科学合理的规划，将会成为领导层分析、判断、决策经济社会发展重大问题的科学依据，有助于提高执政能力、执政水平。 二、指导思想和规划原则 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，服从服务于国家及全省经济社会发展大局，坚持“以人为本、安全至上，节约资源、综合利用，远近结合、统筹规划”的方针，构建适合山西省情、满足发展需要、布局合理、功能完善、便捷高效的高速公路网，为全面建设小康社会提供强有力的交通支撑。 （二）规划原则 前瞻性 高速公路规划既要满足近期经济社会发展需要，也要着眼于适应长远交通需求和经济社会现代化的要求，采用供给导向型规划模式，使规划具有一定的前瞻性，充分发挥高速公路在统筹城乡发展、推进城镇化进程中的先导作用。 开放性 高速公路网规划既要充分考虑内陆省份山西进一步扩大开放的需求，也要着眼解决全国交通东西连通问题，满足构建综合运输通道的要求。要注重与周边省区的有机衔接，强化山西与各大经济区的紧密联系，形成开放型的高速公路网络，最大限度地发挥高速公路的效益，促进山西对外开放。 系统性 从构建省内外综合运输大通道、完善现代综合运输体系的要求出发，准确科学合理地对山西省高速公路的功能进行定位。从全省经济社会发展的全局出发，合理规划高速公路的空间布局，满足功能要求，实现系统整体最优化。 协调性 高速公路规划与与山西省地理