山东根据地和解放区的救济事业分析-analysis of relief work in shandong base areas and liberated areas.docx

山东师范大学硕士学位论文 山东师范大学硕士学位论文 山东师范大学硕士学位论文 山东师范大学硕士学位论文 目录 中文摘要 1 Abstract 1 导论 1 第一章 救济背景 5 第一节 区域范围 5 一 山东根据地的区域范围 5 二 山东解放区的区域范围 6 第二节 自然灾害 7 一 水灾 7 二 旱灾 9 三 蝗灾 11 四 其他灾害 11 第三节 战争灾害 13 一 日本的侵略 13 二 国民党军队的侵扰 14 第四节 瘟疫疾病 16 小结 19 第二章 救济体制 22 第一节 救济方针与政策 22 一 灾荒救济的方针政策 22 二 难民救济的方针政策 24 三 医疗救济的方针政策 25 第二节 救济机构设置 26 一 抗战时期的救济机构设置 26 二 解放战争时期的救济机构设置 27 第三节 中国解放区救济总会山东分会 28 第三章 物资筹集 30 第一节 政府的物资筹措 30 一 财政拨款 30 二 实施粮食统制政策 32 三 生产节约募捐运动 35 四 其他方式 38 第二节 国内外捐助 38 一 社会捐助 38 二 国际援助 39 第四章 直接救荒措施 41 第一节 放赈救急 41 一 抗战时期 41 二 解放战争时期 42 第二节 采集野菜 43 第三节 以工代赈 45 第四节 灭蝗除害 46 一 扑灭蝗灾 47 二 其他病虫害的防治 48 第五节 减负赈灾 49 一 减征公粮 49 二 合理负担 52 第五章 生产灾荒救济 54 第一节 恢复发展农业生产 54 一 抢收抢种 54 二 变工互助 56 三 鼓励垦荒 58 四 发放农贷 59 五 兴修水利 61 第二节 恢复发展工副业生产 64 一 恢复发展手工业 64 二 组织运输业 69 三 发展工业 70 第三节 植树造林 71 第六章 其他救济措施 73 第一节 难民救济 73 一 抗战时期 73 二 解放战争时期 74 第二节 医疗救济 76 一 扑灭疫情 76 二 接种疫苗 80 三 普及卫生知识 82 第三节 失业救济 84 第四节 贫困救济 85 第七章 救济事业评价 89 第一节 救济事业的特点 89 一 生产救灾为主 89 二 政府辅助 群众自救为主 90 三 灵活性与多样性相结合 91 第二节 救济成效 92 一 救助了大批的灾民难民 93 二 促进了农业生产的恢复发展 93 三 副业生产得到发展 95 四 社会风气得到改良 96 五 巩固了政权 97 第三节 存在的问题 99 第四节 经验总结 101 一 应发挥政府和社会两方面的救济力量 101 二 恢复发展生产才是实施救济的根本之道 101 三 救济是保持社会稳定的一个安全阀 102 参考文献 103 攻读学位期间发表的学术论文目录 109 后记 110 1 1 2 2 山东根据地和解放区的救济事业研究 中文摘要 山东根据地和解放区地处华北敌后战场的东南端，是联系华北与华中两大敌后战场的 枢纽，战略地位十分重要。由于长期残酷的战争破坏加上频繁发生的自然灾害，山东根据 地、解放区的工农业生产遭到了极大的破坏，田地荒芜、瘟疫横行、饥民嗷嗷待哺，成千 上万的难民居无定所，四处流浪。如何救民于水火之中成为山东根据地、解放区中国共产 党及其民主政府的一项重要任务，因为它关系到百姓的生死、民心向背、民主政权巩固等 问题，对于争取抗日战争和解放战争的胜利有着重要的意义。 灾害发生后，山东根据地和解放区的中共党和民主政府根据山东各地区的实际状况， 对广大百姓实施了救济。为了有效的开展救济工作，山东根据地、解放区的中共党和政府 成立了专门的救济机构和临时救济组织。针对财政拮据的实际情况，山东根据地、解放区 的民主政府充分发挥党政军民各方面的力量，在设立专门救济款项专款专用的同时，号召 党政机关捐款、开展生产节约运动；号召民间群众捐款，群众间开展互济互帮；此外还积 极争取国际上的人道主义援助。救济机构的设立和救济物资的筹集为山东根据地和解放区 救济工作的顺利开展打下了组织上和物质上的基础。 山东根据地和解放区实施的救济措施，主要包括灾荒救济、难民救济、医疗救济、失 业救济、贫困救济及老弱孤独的安置等，其中灾荒救济是山东根据地和解放区救济事业中 最重要的内容。在灾荒救济中，中共党和政府本着“救济有限，生产无限”的原则，在发 放急赈，安抚民心的同时，采取了以工代赈、兴修水利、恢复发展农副业生产等一系列生 产救灾措施，改变了传统的单纯发放物资的救济方式，以生产的恢复发展为救济的根本， 不但帮助山东根据地和解放区的受灾群众顺利的渡过了灾荒，还增强了广大人民群众减灾 抗灾的能力。 其他救济措施，如难民救济帮助了广大离流失所得群众重新