商会对公共政策的影响研究 ——以常州为例-research on the influence of chamber of commerce on public policies - a case study of changzhou.docxVIP

上海交通大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权上海交通大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。保密，在年解密后适用本授权书。本学位论文属于不保密囚。(请在以上方框内打H.j){批文作者签:在构在指导教师签名;日期:2011年4月30日FlJt:7/0((年rJ巾上海交通大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：2011年4月30日上海交通大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权上海交通大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。保密，在年解密后适用本授权书。本学位论文属于不保密√。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：日期：2011年4月30日商会对公共政策的影响研究——以常州为例摘要商会是市场经济发展的产物，在聚合行业力量、整顿行业秩序、提供公共服务、维护企业权利等方面发挥了积极作用。随着政府职能的转变，商会通过各种渠道积极参与地方治理，对公共政策的制定、执行、调整不断产生影响。常州是长三角地区经济较为发达的城市，非公有制经济发展迅速，在此过程中，商会对经济发展和政府改革的推动作用令人注目。本文通过对常州商会影响公共政策的实践与思考，运用法团主义理论、第三部门理论、利益集团理论和治理理论分析了商会参与公共政策的途径，即通过商会中的人大代表、政协委员提出议案提案，通过商会精英人物与政府官员的私人关系，通过商会与政府部门磋商或向政府部门提出建议等影响公共政策。商会还通过各种方式参与公共政策的制定、执行和调整。但是在当前法律缺失、政府职能转变不到位的情况下，我国商会在管理、服务以及法律地位等方面还存在诸多困境。文章还介绍了发达的市场经济国家商会与政府关系的三种模式：英美的自由市场模式、法德的指导性模式、日本的政企合作模式。借鉴世界各国较为成熟的商会发展模式，针对我国商会发展的现实困境和问题，文章提出了推动政府职能转变促进政府和商会协会相互增权、加快制定出台商会有关的法律法规、发挥工商联深化商会改革引导非公经济人士有序政治参与的作用、不断加强商会自身建设提升服务功能等对策。关键词：商会，公共政策，法团主义，利益集团THESTUDYOFTHEINFLUENCEOFPUBLICPOLICYINVOLVINGCHAMBEROFCOMMERCE-----TAKECHANGZHOUASTHEEXAMPLEABSTRACTChamberofcommerceisaproductofmarketeconomy,whichplaysapositiveroleinpolymerizationindustrystrength,rectifyingindustryorder,providingpublicservices,maintainingenterpriserights.Withthetransitionofgovernmentfunction,chamberofcommerceactivelyparticipatesinlocalgovernancethroughvariouschannels,whichisconstantlyeffectingaboutpublicpolicyformulation,implementation,adjusting.Changzhouisadevelopedcitywithrapiddevelopingnon-publiceconomicinlongtriangleeconomy.Inthisprocess,chamberofcommerceplaysacompellingroleoneconomicdevelopmentandgovernmentreform.ThisarticlethroughtoinfluencechamberofcommercepublicpolicyinChangzhou,tousecorporatismandtheory,thirdsectortheory,interestgrouptheoryan