上海服务业区位选择中公共政策引导作用分析-analysis of the guiding role of public policies in the location selection of shanghais service industry.docxVIP

We select about 400 service corporations in Sha nghai as our inte rviewees to investigate their concern factors and public policy’s needs in the location decision m a king. Finally, according to the ma cro and m i cro analysis, we summarize reasonable suggest i ons on public policy’s directions on t h e development of service industry location, which can be a reference to governm e nt decisions. KEY WORDS ： Public Policy’s direction, Service Industry, Location 目录 1 绪论1 1.1 研究意义 1 1.2 理论综述 1 1.2.1 治理理论1 1.2.2 服务业区位理论 2 （1）韦伯工业区位论2 （2） 地租理论 2 （3） 集聚理论 3 （4） MarshallWood 的生产型服务业区位选择理论 3 1.3 研究方法 3 2 服务业区位选择影响要素和政策引导作用 4 2.1 市场性影响要素 5 2.1.1 土地市场要素 5 2.1.2 产业环境要素 5 2.1.3 人力资源要素 7 2.2 政策性影响要素 7 2.2.1 政府管理要素 7 2.2.2 基础设施要素 8 2.2.3 环境品质要素 9 3 上海市服务业空间布局现状问题和政策性影响10 3.1 服务业空间布局特征 10 3.1.1 各类功能性设施布局特征10 3.1.2 各行业空间分布特征12 3.2 主要问题及政策性影响因素 18 3.2.1 城郊布局结构不合理18 3.2.2 地区行业结构不合理18 4 上海市服务业发展政策引导作用分析19 4.1 城市规划 21 4.2 土地市场政策 21 4.3 产业环境政策 21 4.4 税收政策 22 4.5 人才政策 22 5 上海市服务业区位选择及政策引导作用实证研究23 5.1 调查内容及方法 23 5.2 调查结果 23 5.2.1 企业基本信息 23 5.2.2 区位选择影响因素重要度25 （1）租金、地价因素26 （2） 交通因素 26 （3）信息化因素26 （6）同类行业聚集28 （7）商业聚集因素29 （8）行业信息因素29 （9）税收因素30 （10）政府服务因素30 （11）与政府人际关系31 （12）教育、科研机构资源因素31 (13) 合格员工因素 32 (14) 生活配套设施因素 32 （15）人文景观因素32 5.2.3 地区吸引度与政策引导作用 35 5.2.4 相关性分析 36 （1）重要度与区域吸引度之间的相关分析36 (2) 以企业机构员工数为参考变量 38 (3) 以行业为参考变量 39 6 政策启示45 6.1 政策引导应遵循服务业区位选择内在规律 45 6.2.综合利用公共政策影响服务业合理布局 45 6.3 提供行业适宜发展环境，引导优势行业聚集 45 6.4 培育现代服务业发展的创新环境 46 参考文献 47 附录：上海市现代服务业发展条件及企业意见调查 48 致 谢 50 攻读学位期间发表的学术论文目录 51 PAGE PAGE 10 1 绪论 1.1 研究意义 在全球产业经济从“工业化”逐渐向“服务化”过渡的时期，加速发展服务产业是提升 城市影响力、竞争力的重要途径。对于一个经济中心城市而言，无论是自身发展的内在需要， 还是其辐射服务能级的形成，均离不开服务业强有力的支撑。世界上很多著名的大城市在服 务业发展水平上都非常的高。纽约的服务产业占国民经济的比重达到 80-90%，东京也要占 70-80%。上海市 1999 年服务业 GDP 值首次超过了工业，宣告第三产业首次成为上海市国民 经济的主导产业，但是距离国际大都市服务业的发达水平，我们还落后一大截。十五届五中 全会后，上海提出服务业的发展纲要，把服务业作为为来上海经济发展导向产业来发展。如 何对城市服务业发展进行合理规划是政府迫切需要也是摆在学术界面前的重大问题。 传统产业区位理论认为产业的分布市场作用的结果，因此研究角度也主要围绕市场影响 因素，但是在新公共管理治理理论中，政府角色被重新定义，在产业空间布局过程中，政府 可以通过综合运用各种公共政策引导行业发展。在我国，由于服务业发展相较于发达国家还 处于初始阶段，更加要求政府以