上海市经营性民办培训机构现状 问题及对策分析-analysis on the current situation, problems and countermeasures of private training institutions in shanghai.docxVIP

目录第一章绪论11.1研究背景及意义11.1.1研究背景11.1.2研究意义21.2研究综述21.2.1国内研究综述21.2.2国外研究综述61.3研究思路81.3.1研究目标81.3.2研究内容81.3.3研究方法91.3.4研究设计9第二章核心概念界定及厘清112.1核心概念界定112.2核心概念厘清122.2.1法律背景122.2.2经营性民办培训机构的特征142.2.3.经营性民办培训机构与民办非学历教育机构异同15第三章上海市经营性民办培训行业现状193.1.上海市经营性民办培训行业总体概况193.2数据统计分析213.3上海经营性民办培训行业现状总结23第四章上海市经营性民办培训行业问题254.1政府监管中存在薄弱环节254.1.1相关法规规章缺失254.1.2办学过程监管缺位254.1.3缺少正向激励制度264.1.4年检制度不合理274.2缺少行业自律，市场秩序较为混乱274.3教学质量良莠不齐294.3.1师资力量不稳定294.3.2教材管理不严格304.4消费者对培训行业缺乏了解304.4.1消费者维权意识薄弱304.4.2缺乏公开信息平台30第五章规范上海市经营性民办培训机构的对策325.1完善宏观管理325.1.1完善政策法规325.1.2完善政府监管325.2完善社会评价制度335.2.1建立第三方监管体系335.2.2建立科学的经营性教育培训机构社会评价指标345.2.3构建经营性教育培训机构认证体系365.3加强教师管理375.3.1强化教学常规管理水平375.3.2规范教师专业发展管理375.3.3合理安排教师待遇385.4建立公开信息平台385.4.1平台设计构想385.4.2平台的优势405.4.3平台的局限性40结论41参考文献：42附录一：访谈提纲44附录二：调查问卷45附录三：部分访谈记录47研究成果?????????????????????????????56论文独创性声明??????????????????????????57论文使用授权声明?????????????????????????57上海师范大学硕士学位论文第一章绪论第一章绪论1.1研究背景及意义研究背景作为知识经济的回应和推动，教育日益成为公民从自身利益出发进行的一种自我投资。教育社会需求和个人需求，与政府、企业或社会团体提供的教育供给共同决定教育市场。经营性教育培训机构作为教育体系和社会服务体系的补充，为公民、企业、政府部门提供教育培训服务。我国经营性教育培训机构产生的主要因素有：传统教育系统不能够提供市场所需的合格人才，企事业单位需要依靠经营性教育培训机构加强人力资源建设；考试体系和职场压力（例如升学考试、技能类证书考试）催生市场培训需求，比如近年来考试辅导班、从业类资格考试培训的兴起；政府委托的培训项目，包括政府工作人员的培训和针对弱势群体的政策性培训；由于我国生活水平提高，公民因个人特殊需要或为丰富业余生活所需的教育服务。我国经营性民办培训市场经历了快速发展时期，发生过多起社会办学机构违法违规办学事件，例如借壳办学、发布虚假和欺诈性招生宣传广告等。理论上，经营性教育培训机构兼顾教育机构和商业机构双重属性，以营利性为目的导致经济属性被放大，而教育属性易被缩小；在实践上，由于我国相关的政策法规、准入审批制度、监管体系不完善，经营性教育培训行业普遍呈现自主招生、自定标准、自行教学、追求利益最大化等特点。我国部分地方政府为加强经营性民办培训管理，已经出台了相关规定、评价办法及标准，并在一定程度上整顿了经营性民办培训市场。其中上海作为我国民办培训的风向标，凭借其国际化大都市的定位，民办培训行业风生水起，同时也滋生出不少问题。因此，上海政府也出台了相应规定：2013年6月，上海市教委、市人力资源与社会保障局以及市工商行政管理局印发《上海市经营性民办培训机构管理暂行办法》的通知（沪教委终【2013】5号），1上海师范大学硕士学位论文第一章绪论标志着《上海市终身教育促进条例》(以下简称“条例”)中二十六条规定的经营性民办培训机构作为一种独立的法人机构，正式登上舞台。研究意义经营性民办培训机构是一个新生事物，它与传统的社会力量办学机构有着显著的区别与联系。特别是在法人主体的责任与义务，管理的内容和形式等方面与社会力量办学机构均存在着显著的区别，以往的发展对策并不完全适用于本课题。开展本课题研究，具有理论和实践层面的双重意义。在理论层面：由于经营性民办培训机构是新生事物，国内尚未以这类机构为主要对象开展研究，因此本课题研究可以在这一新的领域开展探索，积累一些研究经验，形成一些首创的理论成果。在实践层面：可以完善本市的教育培训机构管理，促进培训市场健康发展，推进学习型社会建设。具体而言，具有以下现实意义：一、通过对经营性民办培训机构