社会救助视野下的支出型贫困救助研究——基于山西省万荣县的实地调查-research on expenditure - based poverty relief from the perspective of social relief - based on field survey in wanrong county, shanxi province.docxVIP

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2018-07-31 发布于上海
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社会救助视野下的支出型贫困救助研究——基于山西省万荣县的实地调查-research on expenditure - based poverty relief from the perspective of social relief - based on field survey in wanrong county, shanxi province

学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究所做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权山西财经大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于保密□，不保密□。在年解密后适用本授权书。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日摘要支出型贫困救助制度是政府和社会2007年提出的、为保障因病、教育、住房等刚性支出巨大导致贫困的家庭基本生活需求而建立的一种新型救助制度。建立支出型贫困救助制度是对传统收入型贫困救助制度的补充，既能有效保障实际贫困、满足不够传统救助准入条件贫困群体的基本生活需求，促进社会各方面稳定发展的同时，又为能快速建立完善的社会救助制度提供了可能，支出型贫困救助制度已成为我国社会救助制度不可缺少的一部分。本文以山西省万荣县为例，通过对万荣县传统的农村五保、城乡低保和新型的支出型贫困救助制度近年来的救助机制、人数、资金投入及占财政收入的比例进行调查，对大量数据资料用比较的方法，分析支出型贫困救助制度运行状况，发现存在支出型贫困救助相关政策法规建设不健全、立法滞后、救助对象认定程序不规范、基层工作力量薄弱、救助资金投入量不足等问题。这些问题不仅限制支出型贫困救助制度运行，还会严重影响社会救助的效果。针对万荣县现阶段支出型贫困救助运行情况，本文主要借鉴我国第一个开始实行支出型贫困救助制度的上海市实践经验，强调“因地制宜”。结合万荣县支出型贫困社会救助存在的问题，提出相应的解决措施来完善制度的有效运行。主要措施包括：在救助政策方面，要加强法律法规建设并制定地方性实施方案；在救助工作机制方面，要建立救助对象认定机制和健全救助复审与监督机制；在救助队伍方面，不仅要提升救助队伍整体水平，还要培养专业化、职业化的救助人才；在救助资金方面，在增加政府投入力度的同时还要鼓励非政府组织积极发挥其在社会扶贫的作用。关键词：万荣县社会救助，收入型贫困社会救助，支出型贫困社会救助ABSTRACTExpenditurepovertyreliefsystem,anewtypeofreliefsystem,whichwasputforwardin2007bythegovernment,isestablishedtohelpthepoorfamiliesduetotheexpenditurefromillness,education,andhousing.Thetypeofexpenditurepovertyreliefsystemthatisacomplementtothetraditionalincome-producingpovertyreliefsystem,cannotonlyeffectivelyhelpthepoor,buthelpthepoorgroupwiththebasicneedsoflifewhoisnotqualifiedtothetraditionalpovertyreliefsystem,thus,canpromotethesteadydevelopmentofthesocialvariousaspects,andcanprovidethepossibilitytoquicklysetupperfectsocialassistancesystem.ExpenditurepovertyreliefsystemhasbecomeanindispensablepartofsocialreliefsysteminChina.ThisthesistakesthecountyofWanronginShanxiProvinceasanexample.Throughtheinvestigationtothereliefmechanism,thenumberofpeople,thecapitalinvestmentanditstheproportionoffiscalrevenuefromWanrongCountystraditionalruralFive-Guarantee,urbanandruralMinimumLivingStandardandthenewtypeofreliefsysteminrecentyea