汕头2013年预算执行情况和2014年预算草案的报告名词-龙湖区.DOC

PAGE 7 - 附件12 《汕头市龙湖区2017年预算执行情况 和2018年预算草案的报告》名词解释 1、全口径预算：党的十八大指出，要加强对政府全口径预算决算的审查和监督。全口径预算就是把政府所有收支全部纳入预算统一管理，其目标定位于构建一个覆盖政府所有收支、将所有类型的财政资金收支都纳入统一管理体系的制度框架，包括三个含义：一是指全部预算草案，包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算；二是指全部预算收支，公共财政预算包括各种税收收入、非税收入以及上级返还、补助、转移支付等收入和各项支出，政府性基金预算包括各项基金预算收入和支出，国有资本经营预算包括所有单位拥有的全部国有资本的收益和支出，社会保险基金预算包括各项保障预算收入和支出；三是指全部预算单位预算。 2、一般公共预算收入：指政府为履行职能，按国家法律法规规定收取的纳入预算内管理的各项税收及非税收入总和。具体划分为中央固定收入、地方固定收入、中央与地方共享收入三部分。我区一般公共预算收入由区本级固定收入、市与区共享收入、区级固定收入三部分组成。 3、一般公共预算支出：指地方政府为履行职能需要，用于维持政权运转及支持各项社会事业发展等方面的支出。一般公共预算支出类别分为“类”、“款”、“项”、“目”四个级次，具体划分由国家财政部门统一规定。 4、税收返还：指中央、省、市与区共享收入由于按现行体制比例分别缴入中央库、省库、市库和区库而影响属于地方财力部分，由中央和省财政以税收返还方式返还给地方。目前有上划中央增值税、消费税返还、所得税基数返还、出口退税基数返还，省财政体制调整四税上划返还基数。 5、预算结转：指预算安排及上级补助的财政支出项目，由于客观原因未能在本年度列支，需要结转到下一年度继续安排。 6、政府性基金：指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和国家有关文件规定，为支持某项公共事业发展，向公民、法人、其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。 7、非税收入：指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务征收、收取、提取、募集的财政性资金，是政府财政收入的重要组成部分。政府非税收入管理范围主要包括：行政事业性收费、政府性基金、彩票公益金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、政府财政资金产生的利息收入等。 8、财政转移支付：指以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务的均等化为主旨而实行的一种财政资金或财政平衡制度。目的是实现社会公平，即上级政府利用转移支付制度的调节，使辖区内下级政府的公共服务和财政能力大致均等。 9、国库集中支付：按照财政国库管理制度的基本发展要求，建立国库单一账户体系，所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。 10、财政绩效评价：财政绩效是指采用成本会计观念，实施于政务成本分析的管理方式。财政绩效评价是指运用科学、规范的评价方法，对照统一的评价标准，按照绩效的内在原则，对财政支出行为过程及其效果(包括经济绩效、政治绩效和社会绩效)进行科学、客观、公正的衡量比较和综合评判。 11、财政专项资金：各级财政安排，为支持经济社会各项事业发展，具有专门用途和绩效目标的一般公共预算资金、政府性基金、国有资本经营预算、社会保险基金的资金。 12、补助收入：也称预算补助收入，指上级财政按财政体制规定或因专项需要补助给下级财政的款项。按具体内容又可分为：按财政体制规定由上级财政补助的款项；上级财政对本级的专项补助和临时性补助款项。 13、调入资金：指为了平衡公共预算支出，经批准从基金预算的地方财政税费附加收入结余以及其他渠道调入的资金。 14、补助支出：指本级财政按财政体制规定或因专项需要补助给下级财政的款项。 15、上解支出：指按财政体制规定由本级财政上交给上级财政的款项。 16、预算结余：指各级财政公共预算收支的年终执行结余。 17、预备费：指各级总预算的后备基金，在编制政府预算时暂时保留一定的后备资金不安排具体用途，待预算执行中批准动用时，再列入指定的预算支出科目。《中华人民共和国预算法》规定，各级政府预算应当按照本级预算支出额的1%—3%设置预算费，用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。 18、部门预算：指政府预算编制的主要形式，也是市场经济国家普遍采用的预算编制方法。部门预算是由政府各部门编制，经财政部门审核后报立法机关审议通过，反映部门所有收入和支出的预算，即一个部门一本预算。 1