试论科协立法——以《湖北省科学技术协会条例》为样本-on the legislation of association for science and technology - taking hubei province science and technology association regulations as a sample.docxVIP

独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本论文属于保密□，在年解密后适用本授权书。不保密□。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日摘要“科学技术协会”（以下简称“科协”），是一类具有自身特殊性的科技组织，在我国科技创新体系建设中扮演着不可替代的重要角色，也应成为科技立法体系中行为主体法律制度关注的一员。现阶段，我国10余个省（区、市）地方立法机关颁布了《科协条例》或类似科技法规。国家立法层面，关于中国科协立法的吁请呼声亦不绝于耳。然而，从既有的科技法学研究积累来看，在学理层面对科协立法这一论题的专门探讨甚为匮乏。以全国第一部科协条例——《湖北省科学技术协会条例》为例，（1）政策语言、文学语言与法律语言混用不清的立法语言表述误区应予避免；（2）通过立法寻租，争取自身编制、级别、经费、待遇和权限的立法取向偏差应予纠正；（3）法律责任设置、可实施性与可操作性等制度刚性层面影响立法品质的因素应予优化；（4）增设有关科协章程的法律效力、知识产权归属与管理、政府采购科协提供的公共品，并使科协获得竞争性投入等具体制度条款，在立法创新中可资尝试，并避免立法雷同与简单重复。从宏观方面分析，科协立法在总体思路上应处理好六组重要关系：第一，多元主义、合作主义、准国家合作主义；第二，人民团体、社会团体；第三，国家/政府法人、公益法人、互益法人；第四，自律、他律（“自我治理失灵”）；第五，普及、创新；第六，自身职能、社会服务（承接社会职能与政府职能）。关键词：科学技术协会科技社团科技立法AbstractTheAssociationScienceandTechnology(HereinafterreferredtoastheSTA)isascienceandtechnologyorganizationwhichhasitsownspecificity,playsanirreplaceableroleinChinasscienceandtechnologyInnovationSystemConstruction,shouldalsobeconcernaboutbylegislationlegalsysteminthesystemofscienceandtechnology.Thepresentstage,morethan10provinces(autonomousregions,municipalities)locallegislatureenactedthetheSTAOrdinanceorsimilarregulationsinChina.TheChinaSTAforScienceandTechnologylegislationcallsforthevoiceisalsoheardonStatelegislativelevel.However,theviewfromscienceandtechnologyaccumulationofLegalStudiesatthetheoreticalleveldevotedSTAlegislationareveryscarce.Toanexample,OrdinanceofHubeiSTAofProvinceScienceandTechnology,whichisthefirstSTAforScienceandTechnologyOrdinanceinthecountry,ithasseveralproblems:(1)ItConfusedthepolicylanguage,literarylanguageandlegallanguageandthatshouldbeavoided.Thelegislativelanguagetshouldbeclearandbeunderstandeasily;(2)ItisshouldbecorrectedforSTAtoseekfortheirpreparation,theleveloffundingfortreatmentandpermissionsLegislative