互联网+环境下社会协同治理机制创新.docVIP

“互联网+”环境下社会协同治理机制创新 　　新时期，中国在全面推进改革、实施创新转型的过程中如何利用互联网技术平台重塑社会治理体系、提升治理能力，成为一道紧迫的时代命题。“互联网+”行动的推进和互联网思维的普及，将带来国民经济各行各业协同治理机制的深刻变革。 　　为适应城市的发展需求，成都市亦需要不断改善社会治理现状，不断探索建立更加开放、包容的社会协同治理机制和治理格局。其核心是运用现代治理的理念和方法，建立各治理主体之间的沟通和制衡机制，不断开放社会基层治理的空间，让民众和社会组织充分参与到基层治理过程中来。因此，需要积极运用互联网+环境下的现代信息技术，助推成都市社会协同治理机制的创新。 　　一、“互联网+”对社会协同治理机制创新的深远影响 　　随着互联网时代的发展，社会正发生着深刻的变革。互联网、大数据等技术的广泛应用，使得公众对公共信息的了解和掌握程度越来越强。政府向公众公开信息已经成为社会发展的趋势，社会公共信息的互动已经成为“大数据时代”社会多元主体协同治理的关键因素。决策不再是精英的“封闭”行为，通过汇聚政府、社会组织、基层自治组织和公民的互动、协作，将推进社会协同治理机制的不断创新。 　　（一）有助于建立广泛的社会协同治理信息共享机制 　　随着生活水平的提高公众更加关注自身生存社区的治理质量，由于参与渠道的多样性、低成本性，加之虚拟手段可以打破时间、地域的限制，使得公众在社会协同治理中更具参与性、更具可行性、更具便捷性，建立广泛的社会协同治理信息共享机制成为可能。 　　（二）有助于建立高效的社会协同治理公共协商机制 　　在“互联网+”环境下，公共协商将不受时间和地域的限制，协商过程可以有效地记录和溯源，用户的参与和互动更强，可以实现公共协商的高效、可追踪。建立高效的社会协同治理公共协商机制成为可能。 　　（三）有助于建立社会各主体间的深度交流互动机制 　　在“互联网+”环境下，社会协同治理工作既贯穿于一个主体的生产过程，也贯穿于社会的各行各业。相对分散的各主体可以通过技术手段联系起来，形成“互联网+产业群”的格局。建立社会协同治理各主体间深度互动与合作的机制成为可能。 　　二、成都市社区协同治理机制的现存特点 　　目前，成都正在加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，城市发展形态将呈现出国际大都市的特点。通过调研，我们认为由于其内部资源禀赋、发展基础等差异，以及规划、建设等原因，成都市社会协同治理机制有以下特点。 　　（一）多样性 　　从宏观上看，成都市城乡社区按照发展阶段可以划分为农村社区、涉农社区、城市社区三类。从微观上看，成都市城乡社区按照产权类型与聚居形态不同，可以细分为老旧社区、单位、商品房社区、失地农民安置、保障性住房、商圈、综合（功能）、农村八类。社区在不同类型的街道上都有分布，治理模式和治理方法虽然具有一定的共性，但差异性仍然存在，社会协同治理机制呈现出多样性特点。 　　（二）过渡性 　　目前，多数城市社区或场镇社区正向成熟型城市社区转变，大量涉农社区正向城市社区过渡，大批城乡居民正向城市市民转化。成都市的情况也是一样，城乡社区总体上仍处于城市化进程中的过渡发展阶段，社会协同治理机制呈现出过渡性特点。 　　（三）复杂性 　　近十年来成都市进入到了高速发展时期，拆迁安置、城市建设、规划安排、制度设计以及利益格局多元化和人口自由流动等因素，社会协同治理机制呈现出复杂性特点。 　　（四）系统性 　　成都市经过多年的基层治理改革探索，形成了以发挥党的作用为核心、多元化方式治理的系统性结构，社会协同治理机制呈现出系统性。 　　（五）显著性 　　成都市的社会协同治理成效显著，主要表现在群众矛盾纠纷明显减少、群众自治能力大幅提升、社区公共服务体系更加健全、城乡社区治理的群众满意度逐渐提高。抽样调查表明，成都市城乡社区总体形象较好，居民普遍对社区（村）党组织（63.35%）、居委会（村委会）（70.74%）、社区议事会（29 26%）、便民服务中心（39.2%）印象较好。 　　三、社会协同治理存在的问题 　　通过对成都市部分城乡社区进行的实地调研、访谈，发现目前成都市社会协同治理过程中存在以下三大问题。 　　（一）社会变革中社会协同治理凸显的不适应 　　1.城乡过渡中治理理念的不适应。当前，成都市原二圈层区（市）县正在城市化，三圈层的区（市）县正在城镇化，主城区的扩张产生的一个直接影响就是农民变市民的身份转变问题。调查中接触到的村社干部大多表达出了这样的观点：“让被征地农民逐步改变原有的生活和思维方式，是个长期的过程。”进一步调查发现，原二、三圈层区（市）县的基层干部现在普遍年龄偏大（社区干部年龄50岁以上的比例近60%）、学历偏低（学历水平大多为大专及