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对留守儿童阅读权利保护的思考 　　摘 要：留守儿童是我国工业化、城镇化进程中产生的弱势群体，其阅读权利本应获得应有的保障，但由于农村留守儿童在家庭、学校和社会等方面资源供给的缺失，使留守儿童的阅读权得不到应有的保护。针对当前我国留守儿童课外阅读存在的问题，参考国外对儿童阅读权的保护措施，提出了保障我国留守儿童阅读权的建议。 　　关键词：留守儿童 阅读权利 保护 对策 　　Abstract：The left-behind children are the vulnerable groups in the process of industrialization and urbanization in our country. Their reading right should be given the necessary protection. However， due to the lack of resources in the home， school and society， the left-behind children’s reading rights has not proper protected. According to the existing problems of extracurricular reading of left-behind children’s in our country and referencing the protection measures of children’s reading right at abroad. The suggestions for the reading right protection of the Left-behind Children were put forward. 　　Keyword：left-behind children； reading right；protected；countermeasure 　　中图分类号：G250 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）12-00-02 　　前苏联教育家克鲁普斯卡娅曾经说过：“儿童阅读在孩子生活中起着重大的作用，它将影响孩子进一步的发展。”因此，无论从世界观、人生观的培养，还是从知识的迁移、拓展来看，广泛地开展课外阅读活动，对儿童来说有百益而无一害。然而，由于我国区域经济发展的不平衡以及人们对儿童阅读重要性认识的不足，使大部分农村留守儿童的阅读情况令人堪忧。 　　一、我国农村留守儿童课外阅读存在的问题 　　据调查显示中国现有农村留守儿童达6102.55万，占农村儿童37.7%，占全国儿童21.88%，主要集中于四川、河南、安徽、广东、湖南等省的贫困地区[1]。这些地区由于经济落后、家庭、学校和社会等方面资源供给的缺失，导致留守儿童阅读能力和阅读水平普遍低下，这对我国的人才培养，社会稳定，经济发展等非常不利。根据对河南、广东、重庆、广西、四川、贵州、云南 [2]等地区留守儿童阅读情况的调查结果，我国农村留守儿童的课外阅读存在的问题主要体现在以下几个方面。 　　1.留守儿童课外阅读权利保护的法律制度不完善 　　近年来虽然我国各省、市、各部门、部委、学会等发布的全民阅读政策文件有40多个[3]。党的十八大报告也首次将“开展全民阅读活动”纳入我国社会主义文化强国建设，“全民阅读”也被写入了2014年和2015年的《政府工作报告》。2016年国家新闻出版广电总局起草的《全民阅读促进条例》（征求意见稿）也提出了要重点保障未成年人尤其是农村留守儿童等群体的基本阅读需求。但这些政策文件对边远地区、贫困地区、少数民族地区的未成年人尤其是农村留守儿童等群体的基本阅读权利保护的阐述并不多，大多数的条款只停留在倡议和鼓励的层面，没有具体实施细则，约束力和执行力不强。国家对于留守儿童阅读权利保护的法律法规仍处于真空状态，导致留守儿童阅读资源稀缺，阅读权利得不到应有的保护。 　　2.政府对留守儿童阅读经费投入严重不足 　　一直以来我国都把GDP作为考核各级政府业绩的一项重要指标，对公民阅读权利保护上没有对政府做出明确的责任规定，也没有将其纳入政府考核的范畴，使得各级政府只注重地方经济效益，忽视了地方文化的建设以及对农民公共阅读资源与环境建设的投入，造成贫困地区农村文化基础设施建设严重滞后。据统计，目前全国乡镇级文化站有3万多个，其中2.7万个有机构、无设施；而有78%的文化站无法正常开展活动，部分县市没有文化站[4]，在一些县级以下的贫困乡镇、村即便是设有文化站也因为缺乏经费的投入而处于闲置状态。另外，最贴近留守儿童的农家书屋和学校图书馆，也由于发展基础薄弱、管理体制