国有自然垄断企业混合所有制改革要素归纳与分析模型.docVIP

国有自然垄断企业混合所有制改革要素归纳与分析模型 　　摘要：文章从要素性质视角，对影响国有自然垄断企业混合所有制改革的经济因素和非经济因素进行分析，按照要素作用主体、要素影响方式、要素相关性等维度，重新对国有自然垄断企业和非公企业的影响因素进行归纳，形成了独立因素、关联因素、共性因素和同质因素。提出下一步建立国有自然垄断企业混合所有制改革模型的方向和内容。 　　?P键词：经济因素；非经济因素；独立因素；共性独立因素；共性关联因素；同质关联因素 　　在建立要素分析模型之前，首先对国有自然垄断企业和非公企业的影响因素进行归纳。以国有自然垄断企业和非公企业作为主体，影响因素可分为经济因素和非经济因素。 　　一、 经济要素归纳分析 　　对于国有自然垄断企业来说，经济因素包括经营业绩、国有资产保值增值、规模经济性；对于非公企业来说，经济因素包括经营业绩、非公股份份额、规模经济性。 　　1. 经营业绩。经营业绩是国有自然垄断企业和非公企业的共同因素，无论对于国有自然垄断企业还是非公企业，实施混合所有制均对改革后的混合所有制企业保持或者获得令人满意的经营业绩目标具有基本的预期。 　　2. 规模经济性。与经营业绩一样，规模经济性也是国有自然垄断企业和非公企业的共同因素。保持规模经济性是维持改革后的混合所有制企业自然垄断性的重要前提，因此无论是国有自然垄断企业还是非公企业，在实施混合所有制改革时都不会改变混合所有制企业的规模经济性，否则这样的改革对两者均不利。 　　3. 国有资产保值增值、非公股份份额。国有资产保值增值是国有自然垄断企业的影响因素，相对应的非公企业的影响因素为非公股份份额。这两个因素在本质上是相同的。国有资产保值增值因素的实质是国有自然垄断企业实际控制的国有股份不会因为实施混合所有制而降低或者避免降低的可能性，而非公企业的股份份额因素的实质是非公企业在实施混合所有制改革后实际控制的非公股份的数量多少。国有资产保值增值因素是从国有自然垄断企业的角度，非公企业股份因素是从非公企业的角度，对各自主体所实际控制的股份额度的预期。在经济影响因素层面，国有资产保值增值因素与非公企业股份份额因素在本质上是相同的，且存在此消彼长的关系。 　　从上述对经济因素的归纳来看，经营业绩与规模经济性两个因素是国有自然垄断企业和非公企业都具有的相同因素，无论对于国有自然垄断企业还是非公企业，这两个因素的影响方向是相同的，因此，经营业绩与规模经济性是共性因素。在影响方式方面，经营业绩与规模经济性对国有自然垄断企业和非公企业的影响是相互独立、没有关联的，因此，经营业绩与规模经济性也是独立因素。国有资产保值增值和非公股份份额两个因素则分别是对国有自然垄断企业和非公企业的影响因素，在影响方式方面，这两个因素存在此消彼长的关联关系，影响方向是异向的，因此是关联因素。 　　对经济因素的归纳可以得出，经营业绩、规模经济性是共性独立因素，国有资产保值增值、非公股份份额是同质关联因素。 　　二、 非经济因素归纳分析 　　对于国有自然垄断企业来说，非经济影响因素包括非经济使命、垄断资源掌控、企业高级管理人员仕途与政治风险；对于非公企业来说，非经济影响因素包括非经济使命、控制权、垄断资源掌控、企业文化与官僚体系。 　　1. 非经济使命。非经济使命因素是国有自然垄断企业和非公企业的共同影响因素，尽管影响程度不同。非经济使命对于国有自然垄断企业是十分重要且必须的，这是由国有自然垄断企业的国有属性特征所决定的。对于非公企业，尽管非经济使命不是“与生俱来”且必须的，但是实施混合所有制改革后的自然垄断企业同样具有承担非经济使命的必须性。由于混合所有制改革不影响自然垄断企业的国有属性，非经济使命对于改革后的自然垄断企业依然是重要且必须的。因此，非经济使命因素对于国有自然垄断企业和非公企业都是影响因素。 　　从影响程度来说，非经济使命因素对国有自然垄断企业和非公企业来说并不显著。因为非经济使命对于国有自然垄断企业来说是“与生俱来”的，实施混合所有制改革前后的对国有自然垄断企业本身承担非经济使命而言没有差别。对于非公企业，尽管非经济使命对于非公企业本身来讲是“额外的要求”，但是非公企业在混合所有制改革后的自然垄断企业中并未取得企业控制权，因此客观上必须承担非经济使命。从要素归纳层面看，非经济使命因素在本质上是仅对非公企业产生实质影响的因素。因此，非经济使命因素是仅对非公企业具有作用的独立因素。 　　2. 垄断资源掌控。 　　第一个层面是自然垄断资源掌控。由于国有自然垄断企业混合所有制改革建立在不影响国有自然垄断企业对自然垄断资源的绝对掌控基础上，无论混合所有制改革的具体形式和改革后的股份比例分配方式，国有自然垄断企业依然拥有混合所有制企业中自然垄断资源的绝对掌