比较行政学.docx

第一套填空1，功能分析方法提出的政治内部转换六大功能：(1)利益表达功能 (2)利益聚集功能 (3)规则制定功能(4)规则适用功能 (5)规则裁定功能 （6）交流功能2，纳什,在其著作《行政的前景：历史的展望》一书中论证了文明社会与行政在历史上的关系3，里格斯认为融合型公共行政模式存在于农业社会，衍射型存在于工业社会。4，内阁制之母 英国名称解释1.外交行政职能：是指政府代表国家处理国际关系的活动行为。它是通过外交途径沟通本国与其他国家的关系，实现本国对外政策的目的，确立本国在国际上的地位，并以此促进国家内部的安全与稳定。2.总统制：总统制是由总统担任国家元首和政府首脑，行使国家最高行政权力的政体形式，是一元行政体制。总统制政府实行立法、行政、司法三权分立和权力制衡原则。其主要特点是：(1)总统独立于议会之外，不由议会产生，一般由公民直接或间接选举产生，总统的选举与议会的选举分别进行 所以，总统只对选民负责而不对议会负责。(2)总统既是国家元首，又是政府首脑，这种元首是实权元首，行使宪法和法律所赋予的权力。(3)政府与议会完全分离。政府成员不得同时兼任议员，不能参加议会立法的讨论和表决。(4)政府不向议会负连带责任，政府成员只向总统负政治上的责任，而总统要向选民负政治上的责任。议会不能对总统投不信任票，总统亦无权解散议会。3.特殊内阁制：在多党制的形式下，实际上却是长期由一党控制内阁政府的制度。特殊内阁制也强调内阁对议会负责，内阁总理由议会选举产生。但由于执政党长期在议会两院中占有多数，甚至占绝对多数，执政党的领袖也是当然的内阁总理。在这种情况下，一般意义上内阁制的政党之争就变成了围绕争夺执政党领袖地位的党内派系之争，内阁政府的变化基本上也就以此为中心。4政府直属机构:政府为管理某项特定的公共事务而设置的一种行政机构。与政府中的职能机构、办事机构相比， 直属机构的内在构成最为复杂，组成方式不拘一格。简答解散议会权在内阁制政府的作用首先，解散权有助于保持内阁与议会处于一种相对平衡的状况，这是三权分立政体指导原则、权力分立与制衡思想在内阁制中的体现。其次，解散权有助于内阁打开政治僵局，以求新生。再次，解散权有助于执政党整顿党内组织。最后，解散权有助于执政党连续执政。执政党握有解散权不仅是单纯的一种消极、防御的力量，在某种情况下，解散权还可以成为执政党主动出击的进攻性手段。2，西方政府环保战略(1) 健全环保行政体系。(2) 加大投资力度。美国每年的环挠保护研究和发展经费已经超过1000 亿美元，约占年GDP的2% 以上，到2006年估计将达到2.6% 左右。(3) 完善环保法规。西方发达国家为了有效地进行环境管理，建立了一系列环境保护法律、法规体系。(4) 加强科学研究工作，积极开发新的环保技术。20世纪60年代，西方政府相继建立了环保科学研究机构，从事研究和l 开发工作，并积极推进新的环境保护技术的运用。(5) 积极促进环保产业的发展。环保产业是指其产品和服务用于解决环境污染、改善生态环坊、保护自然资源、提高人类生存环绕质盐的新兴产业。3. 典型内阁制有哪些特征？ 英国是内阁制的典型代表，所谓的典型内阁制也就是以两党制为基础的英国作为蓝本的内阁制。典型内阁制告以下基本特征: (一)内阁首相为议会中多数党的领袖内阁要对议会负责，这种一致性要求必须在两种权力主体中有一个联系的纽带。由大选中获得下议院1/2 以上议席的政党领袖出任内阁首相，便能完成这个使命，这也体现了政党政治在政体形式中的作用。虽然内阁成员包括首相的任免权， 在法律形式上是掌握在元首手中， 元首有权召集一个有组阁能力的政党领袖，任命他为首相，并请其组阁。但英国实行严格规范的两党制，使得元首实际上没有选择的权力，议会中多数党领袖照例受到元首的任命。 (二)行政权属于内阁，元首仅拥有虚位元首是国家形式上的政治领袖， 是名义的主权仅拥有虚位，临朝而不理政， 没有行政实权。 (三)内阁对议会负责内阁对议会负责， 通常主要不是指内阁成员刑事上的责任，而指的是内阁在推行政策时必须与议会多数保持一致的政治责任。责任制度是由英国早年的弹劾程序演变而来的。(四)内阁有解散议会的权力长期的政治实践使英国政府认识到， 内阁握有解散权是很有意义的。有的学者认为这是内阁控制议会最有力的手段。如果内阁已经决定解散议会， 那么议会只能服从，不得拒绝。4，虚位元首遵循的原则5，简述自由主义法治国家行政权的特征。(1)以宪法确保自由权和财产权等基本人权。(2)机械法治主义的形成。论述一.试分析西方国家政治管理职能特点共同点：1．阶级性与强制性更加突出。西方政府是西方资产阶级实行阶级统治的工具，它的设置与活动，归根到底是为了维护经济上占统治地位的资产阶级的根本利益，它将体现统治阶级意志的