农村集体土地所有权确权登记发证项目实施方案权威资料.docVIP

农村集体土地所有权确权登记发证项目实施方案 本文档格式为WORD,感谢你的阅读。 　　摘要： 全面开展农村集体土地所有权确权登记发证工作，不仅是维护农民权益和促进农村社会和谐稳定的现实需要，也是落实严格耕地保护制度和节约用地制度以及提高土地管理和利用水平的客观需要，更是进一步夯实农业农村发展基础和促进城乡统筹发展的迫切需要。 　　关键词： 农村集体土地；权利人；权属界；地籍区；地籍子区；界址点 　　D922.3 A 1006-4311（2014）07-0304-02 　　1 前期准备 　　①收集资料。收集第一次土地详查、农牧区初始土地登记、第二次土地调查、年度变更调查成果及各类确权资料。②地籍区和地籍子区的划定。地籍区：在县级行政辖区内，以乡镇界线为基础划定的土地管理区域。地籍子区：在地籍区范围内，根据实际情况，以行政村为基础划定为若干个地籍子区。③调查底图制作。以年度土地变更调查成果为基础，利用历年权源资料、09年后的征地文件和征地时的勘界资料及收集的水利、交通、农业、林业、学校及七站八所的权源资料，制作村级权属调查底图。将收集的数据与调查底图进行对比复核，不一致的需要到实地进一步核实。 　　2 地籍调查 　　① 调查时，须由调查人员会同双方指界人到现场指界，必须在工作底图上标注权属线类别，位置，以及权属线首尾节点，由双方指界人在调查底图上签字，并在《农村集体土地权属界线调查表》上签字签章。②复核以往调查中形成的《土地权属界线协议书》的权属界线，复核无误的不再重新调查、指界和签字。及时补办手续不完善的相关手续。③因依法征用和调整土地引起的界线变化时，直接引用征用和调整土地的图件和法定档，不再办理指界和签字手续。④对于经确认有边界协议和正式文件的农民集体所有土地和国有土地之间的权属界线直接引用，不再调查和指界。⑤当调查农民集体所有土地与有明确土地使用者的国有土地的权属界线时，由该集体所有土地的指界人和国有土地使用者共同指界、签字。确定土地权属界线时，相关国有土地使用者应由法人代表或自然人亲自出席指界，若不能亲自出席指界时，必须由其指定委托代理人出席指界，并提交委托人和受托人的身份证明书及指界委托书。⑥当调查农民集体所有土地与没有明确使用者的国有土地、私人承包的国有土地的权属界线时，由该集体土地指界人及当地国土资源主管部门代表政府指界、签字，并根据有关法规和实地调查结果予以确认。⑦国有铁路、公路、水利工程、学校、幼儿园等由当地政府组织其所属主管部门进行指界、签字。⑧当一方指界人没有在规定时间出席的，界线按另一方指的确定的，以书面形式告知违约缺席者，如有异议在15日内提出重新划界申请，所有费用由申请人负担，逾期不申请的视同无异议。⑨当指界人没有正当理由不在农村集体土地权属界线调查表上签字盖章的视同缺席，参考第八条处理。⑩利用现状调查误将国家以及农村集体使用的国有土地等错误的划分到土地权属性质范围时，依法进行纠正，确权后办理相关手续。{11}调查时需明确国有土地、集体土地间线状地物的权属性质，并在调查底图上标注清楚。 　　3 内业处理 　　以2011年度变更成果及地方历年权源数据为基础数据，结合外业调查底图，根据调查成果对年末库中的各项成果进行调整和修改。 　　3.1 宗地的划定及宗地号预编制 　　3.1.1 宗地的划定 ①属于同一农民集体拥有的权属界址线封闭的集体土地划定为一宗地，在同一地籍子区内，全覆盖宗地划定。②被铁路、河流等分割的原本属于同一所有者的集体土地原则上分别划定宗地。③不得将有争议的土地划入任何宗地，待解决处理确权后再划入相应宗地或单独立宗。④国有建设用地小于400平方米，耕地、园地、坑塘、设施农用地小于600平方米，林地和其它地类小于1500平方米的所有权宗地，可不单独划宗，按零星宗地（图斑）表示（各县单独划宗最小面积规定不同）。 　　3.1.2 宗地号预编制 采用五层19位层次码结构对宗地进行编号，层次分别表示县级行政区划、地籍区、地籍子区以及土地权属类型和宗地号。 　　3.2 界址点的设定、标注和编号 在工作底图上对两个以上权属界线交叉点或界线转折点进行标注界址点。重要界址点、主要权属界线走向、无明显地物界线、界线类型为“其他”的权属界线，需要出详细文字说明。界址点坐标可利用农村集体土地所有权确权登记发证数据库生成。 　　宗地界址点编号，以地籍子区为单位，可采用地籍子区范围内统一编制的界址点号，也可以宗地为单位，从西北角开始按顺时针方向，从“1”开始编写界址点号，解析界址点编号可采用J1、J2……表示，图解界址点编号可采用T1、T2……表示。界址点编号在一个地籍子区内不得重复，但