倡导法治思维,加强依法行政.ppt

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倡导法治思维,加强依法行政

“我们各种规章制度,90%是各司局搞的,我们基本上不靠那些,主要靠决议、开会,不靠民法刑法来维持秩序,人民代表大会、国务院有它们一套,我们还是靠我们那一套。” 更加注重改进党的领导方式和执政方式,保证党领导人民有效治理国家。绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。 —— 在新一届国家领导人和正部级领导中,习近平、李克强、李源潮、刘延东、周強、曹建明等都有法学学位;在本届中央政府35人班底中,有文科博士学位(历)者占29%;有法学和经济学教育背景者占66%。 完善中国特色社会主义法律体系,全面推进依法治国。推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,保证有法必依、执法必严、违法必究。推进依法行政,做到严格规范公正文明执法。 —— 依法行政是“十八大”法治精神的主线,也是社会主义法制建设的难点。依法行政有利于加强廉政建设,确保国家工作人员勤勉敬业,维护政府权威;有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平。 坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。各级领导干部要带头依法办事,带头遵守法律。各级组织部门要把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件。 —— 展望今明两年,列入国家立法规划的法律包括《行政收费管理法》、《违法行为矫治法》(取代劳教制度)、《司法协助法》、《国家补偿法》、《国民经济动员法》、《行政诉讼法(修改)》、 《突发事件应对法(修改)》等。 “官本位”思想根深蒂固 习近平在2013年2月政治局集体学习时的讲话 1、提高立法质量,是推进依法行政的前提; 2、严格规范执法,是实现依法行政的基础; 3、强化执法监督,是落实依法行政的关键; 4、健全问责机制,是杜绝违法行政的保障; 5、倡导法治思维,是消除“人治”顽疾的要求。 什么是领导干部的法治思维? 1、法律至上,有法必依 2、权力法定,执法必严 3、程序正当,公开透明 4、高效便民,以人为本 5、权责统一,依法担责 “十八大”报告中的法治精神 依法行政的现实困境 倡导法治思维,加强依法行政 E-mail: Anystarz@G Tel:Seele.Zhou ? 201304 * 以人为本、绅士文化 关闭手机 轻声慢步 保持安静 Tel: Email: Anystarz@G “十八大”报告中的法治精神 依法行政的现实困境 倡导法治思维,加强依法行政 人治传统认为法主要用来“治民” 法治文明认为法主要用来“治官” 法是什么? 灋 (狴犴) “十八大”报告中的法治精神 提出了领导干部法治能力的新要求 强调了法治在国家治理中的新作用 制定了小康社会法治建设的新目标 部署了加快建设法治国家的新战略 司法公信不断提高 人权得到切实保障 法治政府基本建成 依法治国方略 全面落实 作用一 法治是治国理政的基本方式 作用二 更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,实现国家各项工作法治全覆盖 作用三 全面建设体系完备的现代法律制度 全民守法 科学立法 严格执法 公正司法 推动发展 提升素质 深化改革 维护稳定 化解矛盾 在社会转型期,新的社会关系不断出现,社会分层和利益分化产生的社会矛盾日益凸显。然而,由于法的相对滞后性,传统的行政管理和执法体制难以有效解决上述问题,形成了依法行政的困境。 (一)立法跟不上改革和发展的步伐 在法律选择上,粗放型的立法体制容易导致法律冲突和滞后。 行政法规范中,对相对人合法权利的保护和救济机制尚不健全。 行政立法权没有相应的制约监督机制,立法中部门利益、地方利益浓厚。 (二)执法水平有待提高 行政执法体制不顺,职责分工不清。 执法缺乏人性化,“生、冷、硬”。 “人治”思想干扰行政执法。 基层执法人员的素质堪忧。 (三)权力寻租现象日益突出 翟某,原郑州市二七区房管局长之女, 全家四口人,有8个户口,29套房 “房妹” 龚爱爱,陕西榆林神木县农商行副行长,本人有3个户口,在北京有41套房,9666平米 “房姐” 蔡彬,原广州城管执法局番禺分局政委,全家有21套房 “房叔” 2012年,武汉市检察机关共立办贪污贿赂大案287人,县处级以上干部77人,其中厅局级干部7人。重点领域包括:一是教育、就业、社保、医疗领域,贪污贿赂犯罪57人;二是涉农领域,贪污贿赂犯罪46人;三是征地拆迁、施工改造等建设工程领域,贪污贿赂犯罪91人。 (四)难以适应

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