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丹东处高速公路市场化养护论文 HYPERLINK /Tags?Type=1Key=%B8%DF%CB%D9%B9%AB%C2%B7 \o 高速公路 \t _blank 高速公路作为社会经济发展的一项标志,在现代物质流通和市场运作中都占有重要的位置。我国 HYPERLINK /Tags?Type=1Key=%B8%DF%CB%D9%B9%AB%C2%B7 \o 高速公路 \t _blank 高速公路建设虽然起步较晚,但发展速度非常迅速,带动了整个社会经济的发展。与此同时,高质量的 HYPERLINK /Tags?Type=1Key=%B8%DF%CB%D9%B9%AB%C2%B7 \o 高速公路 \t _blank 高速公路养护也成为了当前公路规划与建设的重点,公路养护是 HYPERLINK /Tags?Type=1Key=%B8%DF%CB%D9%B9%AB%C2%B7 \o 高速公路 \t _blank 高速公路能够安全、快捷提供物资运输、人员流动服务功能的有力保障。 在高速公路管理工作中，公路养护是其中一项很重要的工作，它的养护工作不同于一般公路，它具有技术性强、人员素质全面、维修反应迅速、机械化程度高、安全措施严格等内在要求。 我省高速公路现状：截止到2012年4月，我省现通车总里程达到4000公里,全部实施市场化养护，我省高速公路归辽宁省高速公路管理局统一管理，其下设管理处。投入运营的高速公路由各管理处负责养护管理。2008年以前，养护与管理以自主养护为主，部分存在多种模式并存的过渡时期，还没有完全科学的管理模式。这种养护管理与养护作业合一的计划管理方式，形成了高速公路长期内部封闭运行的特殊模式，严重地阻碍了养护生产力的发展。随着高速公路的迅猛发展，已不能适应我省高速公路事业高速发展的需要。 传统养护模式的弊端：我省高速公路养护管理以自我养护为主，属于单一计划型管理模式，养护管理模式为管养一体化、自检自查，没有形成有效的制约和监管，下设的管理处既是运动员，又是裁判员。存在养护滞后的情况。个别管理处存在较为初级的市场化管理模式，这种单轨制的管理造成机构的分散及资源的浪费。科学养护管理体系未完全建立，传统的高速公路的养护大多为被动、经验型养护，养护计划及决策缺少明确的依据；对道路、桥梁使用状况，养护预警等没有科学的评价标准；在养护运行模式、养护规划、资金投入、养护安排及养护工程监理等方面未能形成一个完整的体系。现行高速公路养护管理缺少市场压力与变革的动力，容易导致养护资产流失、非生产人员膨胀、行业管理职能削弱、养护作业水平难以提高等弊端，无形中增大了高速公路养护的成本。 市场化养护的优势：推行市场化养护管理体制改革，是将高速公路管理与养护分离，实施市场化养护就是将高速公路养护管理和养护作业合一的模式转变为行业管理与具体的养护作业实施相分离的模式，目的是使高速公路养护减少成本，提高经济效益和服务水平。在市场化的压力下，施工单位可以更深入研究养护技术，积极性更高，并且管理处工程人员专门负责管理，监管机能得到有效的发挥，施工单位大多数由建设单位转变而来，虽然在养护技术上经验不足，但是在硬件设施和人才储备上都有很强的实力，为我省养护长远发展即实现机械化养护、现代化养护打下了坚实的基础。 在这种情况下，我局审时度势，于2008年1月1日，在丹大高速公路率先推行市场化养护，实现了我省高速公路养护管理体制的创新与突破。迈出了高速公路专业化、现代化养护最坚实的一步。那么如何推进适合我省高速公路的市场化养护改革，是高速局所有高速公路管理者在今后几年最主要的工作，需要不断探索和总结经验，现就丹大线实行市场化养护一年来的情况和大家一起来探讨。 一、市场化养护对养护单位提出来的新课题 1、思想观念、工作职能的转变 市场化养护是交通部近年提出的，其目的是为了实现公路管理与养护生产分离，积极培育和发展公平竞争，规范有序的公路养护市场。我局开始迈出市场化养护的第一步，具有非常重要的意义。这就要求我们要改变传统的思想观念，适应新管理模式的要求，由原来的如何干好向如何管好转变。首先，组织相关人员认真学习研究招标文件，理清条款内涵，工作范围，义务职责等，认真学习工程管理相关知识，提高业务水平。第二是树立管理就是服务的观念，既要对养护单位严格管理，又要认真做好服务工作，鼓励扶植养护单位把养护工作做好。 2、建立指导、检查、监督、考核机制，确保道路养护质量。 贯彻“预防为主，防治结合”的总方针，以路面、桥梁养护为重点，加强对防护工程的养护，全面实施预防性养护，构建“畅、洁、绿、美”的行车环境，确保高速公路安全畅通。 鉴于承包商初次承担养护工作，为保证项目的顺利实施，我处积极组织工程技术人员，对承包商项目部的相关人员进行业务指导，尽快实现其从工程建设到养护的技