加强环境保护管理促进区域产业升级.pdfVIP

加强环境保护管理促进区域产业升级 1 前言 党的十七大首次提出“建设生态文明” 这是落实科学发展观的重要内容， 对我国转变发展方式和保护生态环境具有导向作用，具体来说，就是到2020年， 基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、发展方式、消费模式。把产 业结构放在首位，足见产业结构调整在实现节能减排目标任务中的地位和作用。 2 南汇地理位置与功能定位 2.1 南汇地理位置 南汇区位于长江三角洲的东南端，西枕黄浦江与上海市区相望，北接浦东 新区，东濒东海，南临杭州湾。总面积为688平方公里，人口70万，全区辖14 个镇。区政府所在地为惠南镇。 2.2 南汇功能定位 上海市“十一五”规划确定全市经济发展为四大板块，其中浦东南汇为一大 板块，将成为上海实现国际经济、金融、贸易、航运中心的重要区域。按照上海 建设“四个中心”国家战略的要求，依托深水港、航空港两大国际枢纽港，延伸 和拓展浦东开发开放的经济社会效应，南汇区功能定位为上海国际航运中心主体 功能区、现代装备业为主体的先进制造业集群高地和自然与人文景观俱佳的旅游 休闲度假区。 按照上海建设“四个中心”国家战略的要求，落实上海发展海洋经济的总体 规划，南汇将充分依托深水港和航空港两大国际性枢纽港的优势，延伸和拓展浦 东开发开放的经济社会效应，立足上海，面向世界，全力打造上海国际航运中心 核心功能区、现代装备业为主体的先进制造业集群高地、融生态文化旅游于一体 的休闲家园，建设一个富有海洋经济与海洋文化特色的现代化海港新城。 根据上海新一轮城市总体规划，适应上海国际航运中心洋山深水港建设的要 求，按照“北联浦东、南拓临港”的发展方针，南汇正构筑“一个核心六个功能 区域”的发展格局。即以临港新城为核心区，面向海洋，辐射长三角，开拓上海 发展新空间，周康、祝桥和六灶功能区，主动接受浦东开发开放辐射，实现浦东 南汇功能、产业等方面的联动；惠南、航新和大团功能区，协同南北两方面效应， 促进经济社会各项功能的不断提升。 一核：临港新城核心区 六个功能区： 周康综合经济区：以周浦城区、康桥工业区、中国电信信息园、上海国际医 学园为主，直接接受中心城区辐射，重点发展电子信息、汽车零配件、医疗产业 以及以地区总部、研发中心为核心的现代服务业。 祝桥临空经济区：以祝桥镇镇区、祝桥空港工业区、仓储物流区为主，与浦 东、机场实现两区一港联动，重点发展仓储物流、出口加工产业，同时提供飞机 维修、宾馆服务等。 六灶旅游休闲区：以主题公园为龙头，利用六灶、宣桥地域已有的旅游资源， 充分发挥旅游休闲功能，重点发展旅游、会展、餐饮、商业、娱乐为一体的休闲 1 服务业。 惠南科教经济区：以惠南城区、惠南科教园区、南汇工业园区为主，实现产 学研联动，重点发展装备配套、高科技、生产者服务业，成为“两港一城”建设 的后方基地和服务基地。 航新商贸区：以航头镇镇区、新场古镇为主，充分发挥生产、生活资料集散 地功能，重点发展以各类专业市场为特色的商贸流通业，建成上海东南部产业特 色显著的组团式市场群落和交通型商业中心，同时开发保护性古镇旅游业。 大团都市农业区：以现代农业园区和大团、老港部分地区为主，重点发展种 源农业、观光农业、农产品深加工和生态农场，成为都市型农业示范中心。 3 南汇产业结构 1982年以后，南汇第三产业开始启动，成为国民经济总量增长主要由第一、 第二产业带动转为由第二、第三产业带动的发展阶段，产业结构由“二、一、三” 的格局转变为“二、三、一”的格局。从标准工业化结构转换模式比较看，南 汇1978年全区人均GDP仅107元，历时十九年于1997年跨过万元大关，五年之 后于2002年跨越2万元台阶，2007年实现人均GDP6.3万元，比1978年增长589 倍，年均增长24.6%，相当于工业化高级阶段。 2007年南汇区实现地方生产总值455.7亿元，年增量105.5亿元，按可比价 格计算，可比增长28.1%。其中：第一产业增加值18.2亿元，可比增长5.1%； 第二产业增加值252.6亿元,可比增长30.8%，其中：工业增加值224.1亿元， 可比增长34.3%；第三产业增加值184.8亿元，可比增长27.2%，综合实力再迈 新平台。 第一产业发展平稳，持续快速发展的第二产业依然