洪水灾后村庄规划编制和农民住房恢复重建工作方案.doc

附件： 7·21洪水灾后村庄规划编制 和农民住房恢复重建工作方案 为贯彻落实省委、省政府工作部署，做好保定市涞源、涞水、易县及承德市兴隆县四县灾后村庄规划编制和农民住房恢复重建工作，制定本工作方案。 一、总体工作任务和目标 （一）组织开展洪水冲毁住房的调查、核实和损坏住房的安全鉴定工作，为制定住房恢复重建计划提供依据，为组织恢复重建创造条件。2012年8月8日前完成。 （二）指导四县政府组织编制灾后整体易地迁建村庄和原地恢复重建且需要编制规划村庄的规划，在1：500或1:1000地形图提供后15天内完成编制。 （三）指导四县政府组织水毁农民住房建设，在原村址零散恢复重建的住房，在入冬前基本建成；整村易地迁建的和在原村址集中恢复重建的住房，在2013年上半年建成。 二、洪水冲毁住房的调查、核实和损坏住房的安全鉴定 （一）责任分工。各县人民政府负责组织，省住建厅、省民政厅、对口援建市提供支持、协助和指导。 （二）工作内容。调查、核实、登记洪水冲毁住房的情况，包括房主、间数、层数、面积等；对损坏住房进行登记，包括房主、间数、层数、面积等，并按照住房和城乡建设部印发的《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》进行鉴定，将房屋危险程度按B级（个别结构构件危险）、C级（局部危险）、D级（场地危险、整栋房屋危险）等三级予以划分。B级、C级危房应修缮加固，D级危房应重建。 （三）组织方式。在四个县分别组成若干个工作小组，每个小组4名工作人员（省、市建设部门各1人，县建设、民政部门各1人），负责1-2个乡（镇）或若干农户住房的的调查、核实和安全鉴定工作，乡镇政府、村委会和农户予以配合。调查核实和安全鉴定工作结束后，由乡（镇）政府予以公示。 （四）基本要求。工作小组进村入户，实地勘查、鉴定，实事求是填写《“7·21”洪灾房屋损坏情况调查鉴定表》，并拍照留存。每张登记表均由工作小组组长、房主和村委会人员签字证明。每个行政村的汇总表，由村委会负责人签字确认；乡（镇）的汇总表由乡（镇）政府负责人签字确认；各县的汇总表由县建设部门和县政府主要领导分别签字确认。每个行政村、每个乡镇、每个县均进行汇总统计分析，连同登记表、汇总表上报市住建局和省住建厅。调查鉴定做到“实事求是、一户不漏、一户不错”。 （五）组织培训。开展调查、鉴定前，由省住建厅组织对省、市、县参加调查、鉴定工作的有关人员进行培训。培训内容包括《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》和工作内容、方法等。 三、易地迁建的村庄和原地恢复重建且需要编制规划的村庄的规划编制 （一）责任分工。各县人民政府负责组织，省住建厅、对口援建市和有关部门提供支持、协助和指导。 （二）工作原则。坚持以人为本，因地制宜，统一规划，分步实施。坚持科学规划与救急救灾相结合，与城乡统筹发展规划相结合，与小城镇和新民居建设相结合，与扶贫开发和生态移民相结合，突出地方风貌特色。 (三)组织方式。规划编制由四县政府委托规划编制单位承担，省住建厅、对口援建市协助四县政府联系规划编制单位。各级城乡规划、国土、水利、民政、交通、环保、气象、地震、通信、电力等有关部门共同参与。 8月5日前，省住建厅组织制订《河北省洪水灾后重建村庄规划编制导则》，印发有关市、县和规划编制单位；规划编制承担单位开始开展规划前期工作。 （四）资料提供。四县规划部门于8月1日前，向省住建厅和省地理信息局提供易地迁建村庄和原地恢复重建且需要编制规划的村庄名单，由省地理信息局于8月7日前提供规划编制所需的1：500或1:1000地形图。 （五）编制资金。村庄规划编制资金由各县政府在灾后恢复重建资金中统筹解决，或由对口援建市（企业）提供。 四、水毁住房建设 （一）责任分工。各县人民政府负责组织，对口援建市（企业）提供资金和技术支持，省住建厅和其他有关部门负责督促指导，并从资金上予以倾斜。 （二）建设方式。主要采取政府补助、农民自建、群众互助的方式。对五保户等特殊困难家庭，由乡镇政府组织统一建设。乡镇政府可以统一采购部分建材，以降低建设成本。对易地迁建、建设规模较大、配套设施较多的村庄，可以采取政府统一组织建设的方式。 （三）资金支持。对因洪水冲毁、倒塌的和形成D级危房的住房，由政府（包括对口援建市、企业）给每户补助一定额度的恢复重建资金。同时，对住房冲毁、倒塌及受损、符合农村危房改造政策的农户，再按照农村危房改造政策给予补助。 （四）技术服务。1、省住建厅和规划编制单位向农民提供住宅选型和住宅设计参考图集，提供相应政策意见。2、确需施工图的，由市、县建设部门和对口援建市（企业）组织进行施工图设计。3、以乡镇为单位，由县建设部门会同对口援建市（企业）对危房改造农户进行技术培训。4、县建设部门会同对口援建市（企业）组织管理和技术人员进行巡查，开展技术指导和质量监督