济南儿童发展十二五规划-济南妇联.DOCVIP

济南市儿童发展“十二五”规划 前 言 儿童是祖国的希望、民族的未来，是社会可持续发展的后备力量。儿童发展是经济社会发展与文明进步的重要标志。最大限度地满足儿童的发展需要，不断提高儿童的综合素质,对于推动经济社会发展、促进文化传承具有重要意义。2001年，按照《山东儿童发展纲要(2001—2010年)》的要求，济南市制定颁布了《济南儿童发展纲要（2001－2010年）》（以下简称《儿童纲要》。 自《儿童纲要》实施以来，各级政府将儿童发展纳入国民经济和社会发展总体规划，不断强化政府管理儿童事务的责任，进一步促进了儿童事业与经济社会同步、协调发展。 十年来，济南市本着“儿童优先”的原则，高标准、高起点、全方位推进《儿童纲要》贯彻落实，构建了全社会共同关注儿童发展的工作格局，儿童事业取得了突破性进展。纲要确定的主要目标顺利实现，儿童身心健康水平进一步提高；儿童教育不断趋于均衡发展；保护儿童的法规政策逐步完善；儿童成长环境进一步优化。 随着经济社会的不断发展和城乡一体化进程加快，儿童发展和权利保护仍然面临着一些问题和挑战：儿童优先意识需要进一步增强，儿童工作机制需要进一步完善；城乡、区域儿童发展不均衡状况有待进一步改善；儿童在健康、教育、社会保障、法律保护等领域的发展水平有待进一步提高。进一步解决儿童发展中存在的问题，促进儿童的全面发展和权力保护，仍然是今后一个时期儿童工作面临的重大课题。 未来五年，是全力推进“实力济南、魅力济南、宜居济南”建设的关键时期，济南将以科学发展为主题，加快经济发展方式转变，统筹推进经济建设、文化建设、城乡建设和社会事业全面发展。为促进儿童健康成长，推动儿童事业与经济社会同步协调发展，根据《中国儿童发展纲要（2011－2020年）》、《山东省儿童发展“十二五”规划》，按照《济南市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求，制定本规划。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，以优先保护、平等发展、适度普惠、提升保障为主线，提高儿童整体素质，促进儿童全面发展。 （二）基本原则 1、依法保护原则。在儿童身心发展的全过程，依法保障儿童合法权利，促进儿童全面健康成长。 2、儿童优先原则。在制定法规政策和公共资源配置等方面优先考虑儿童的利益和需求。 3、儿童最大利益原则。从儿童身心发展特点和利益出发，处理与儿童相关事务，保障儿童利益最大化。 4、儿童平等发展原则。为儿童创造公平的社会环境，保障所有儿童享有平等的权利和机会。 5、儿童参与原则。创造有利于儿童参与的社会环境，鼓励、支持儿童参与家庭、文化和社会生活。 二、总目标 不断优化儿童保护、发展、参与的社会环境，保障儿童充分享有各项权利；不断满足儿童发展的需求，进一步提高儿童的综合素质，保证儿童得到文化教育、医疗保健、生活娱乐、权益保障的全方位的公共服务。 三、发展领域、主要目标和策略措施 （一）儿童与健康 1、主要目标 (1)减少出生缺陷所致残疾。 (2)婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在5‰和6‰以下。 (3)预防和控制儿童常见多发性疾病、艾滋病、结核病、乙肝等传染性疾病的增长和蔓延。 (4)纳入国家扩大免疫规划的11种疫苗接种率，以乡（镇）为单位的儿童接种率达到95%以上。 (5)新生儿破伤风发病率以县为单位控制在1‰以下。 (6)产前筛查率达到80％以上。 (7)新生儿遗传代谢性疾病筛查率和新生儿听力筛查率均达到98％以上。 (8)低出生体重儿发生率控制在2％以下。 (9)6个月内婴儿母乳喂养率达到90%以上。 (10)3岁以下儿童保健系统管理率和7岁以下儿童保健管理率均达到95%以上。 (11)5岁以下儿童中、重度营养不良患病率控制在1％以下；5岁以下儿童中、重度贫血患病率控制在2% 以下；中小学生贫血率以2010年为基数下降1/3。 (12)5岁以下儿童生长迟缓率控制在7%以下。 (13)缺碘地区合格碘盐食用率达到95%以上。 (14)减少儿童因伤害所致死亡和残疾。 (15)中小学《国家学生体质健康标准》达标率和及格率分别达到90％以上。 (16)减少儿童心理行为问题和精神疾病的发生。 (17)提高适龄儿童性与生殖健康知识普及率。 （18）禁止儿童吸烟、酗酒和吸毒。 （19）减少环境污染对儿童的伤害。 2、策略措施 (1)加大儿童卫生工作保障力度。根据国家医改方案规定和政府卫生投入政策，建立健全政府主导的多元化卫生投入机制。建立完善县、乡、村三级儿童卫生服务网络和基层儿童卫生服务体系，加快儿童医疗保健机构建设，强化儿童急诊急救体系建设，提高儿童卫生保障水平。 (2)加强优生优育工作，减少新生儿出生缺陷发生。完善以三级防治措施为主要内容的出生缺