我国农村的土地制度.PPTVIP

土地流转可以解决城镇化过程中的农村劳动力不足问题，充分利用社会资金，增加对农业的投入 1 2 土地流转要尊重农民的意愿，公开透明，不能强迫流转，土地流转应该以提高农民的生产率和增加农民的收入为目的，应当符合经济规律 土地流转一定要遵从有关法律 3 4 通过发展农业合作社，也是实现土地流转和规模经营的有效途径，政府应该大力支持 土地流转只是一个方法，规模经营才是目的，如何通过规模经营提高效率？大力发展农业机械化，是实现规模经营的重要途径之一 6 5 对于农村土地承包经营纠纷，要依法调节仲裁，要通过法律的手段去解决这些问题 九、耕地保护问题 耕地保护政策：改革开放以来我国的耕地保护 加强土地管理 耕地面积再次快速下降 83-85 1985 1997 99-03 乡镇企业和农民建房占用耕地，导致了耕地面积的快速下降 颁布了土地管理法，结束了连续3年的耕地面积快速下降的局面 提出了基本农田保护，占补平衡，耕地总量动态平衡，以及严格控制建设用地规模的用途管制思路 以开发区的迅速扩张为主，耕地面积再次快速下降 耕地面积快速下降 切实保护耕地 18亿亩耕地 试点清理小产权房 土地市场治理整顿 农村集体土地登记发证 2004 2006 2011 2012 发布了深化改革，严格土地管理的决定，大量的清理了开发区，使盛极一时的开发热大大降温 提出了18亿亩耕地是一个不可逾越的红线。我国的房地产市场价格经历了一次全国性的上涨，然后小产权房在大中城市、城乡结合部、城中村、旅游景区、休闲度假区蔓延，造成了一个小小的耕地减少，这是房地产开发占用的耕地 明确指出小产权房，不得登记发证 房地产贷款降息，房地产市场回暖，新地王又出现了，新产权房的治理进展缓慢，城乡一体化加速推进，松紧周期的明显变短 中国的土地、中国的食物自给率 问题是什么 粮食自给率，一直是100%，实际上食物自给率是大大的下降，现在据估计已经85%了，由于大量的进口大豆和大豆油和棕榈油，这么折合起来大概每年要进口1亿吨的粮食和油料 如何解决自给率的下降？ 一.扩大耕地面积 1 小产权房的解决：一个是拆除，一个是维持现状 减少城乡建设用地占用耕地是节流之本;节流的农村土地整理，要因地制宜 2 3 4 最关键是要建设高密度的城市 开源：大力发展庭院经济，消除空心村 二.发展节水灌溉 梁书民 农科院农业所研究员 新时期我国农村土地流转问题研究 (下) 四、我国农村的土地制度、 法律与政策跟流转的关系 中国土地制度的发展 中国土地制度的发展 对我国农村出台的一系列土地法律 对我国农村出台的一系列土地法律 五、土地流转经济学 原理和基本原则 三大效益：丰厚的农业规模经营效益；农业技术进步效益；农业资本投入效益。以及社会资本丰裕，有面向农业的资本投入需求 城镇化发展，农民进城务工，农业劳动力流失，家庭联产承包制下农业劳动力短缺 土地流转在经济上有推动力与拉动力 社会稳定原则 具体事项 六、土地流转分区案例 案例一：华北平原小麦玉米两熟，机械化程度极高，因此转包现象普遍 这种情况多为亲戚和兄弟之间，以抚养老人为交换 案例二：宁夏扬黄灌区租旱地改为水浇地进行马铃薯育种 案例三：宁夏平原租水浇地改粮田为蔬菜地 案例四：宁夏平原成立农机合作社对水田进 行统一经营 案例五：吉林租用内蒙古旱地种植玉米 案例六：湖南荒山改果园，种植猕猴桃 案例七：政府投资，湖南荒山改梯田种植冬枣，修建灌溉设施 案例八：甘肃西部非耕地建温室，种植蔬菜 七、农业土地经营环节 的经营权流转 整个土地经营权的流转 土地流转 个别环节的经营权的流转 经营环节 农机租赁 从耕地到播种，甚至浇水、除草、覆膜、收割各个环节 租赁劳动力、机械化 如华北和南方，典型的是华北平原 人多地少的平原区较为普遍 经营环境的经营权流转 不单指把地出租出去，即使是打电话出租机器也相当于经营权流转，这样就实现了规模化经营 雇佣临时工 如采棉花、收甜菜、收土豆。 主要是收割环节雇佣临时工 如新疆和东北地区 人少地多，缺乏农业季节劳动力的地区较为普遍 土地经营环节的经营权流转的关键？ 农业机械化 通过发展农业机械化实现土地规模经营，可以绕过土地所有权扩大经营规模，使中国农业在劳动生产率和土地生产率上均在世界领先。 应注重收割环节的机械化发展，如棉花收割机使劳动效率提高近300倍。 八、结论 土地流转应该遵守什么样的原则？ 既要稳定土地承包关系，又要强调土地流转 最关键的要尊重农民的自主权 考虑经济因素、效率因素、社会因素、社会稳定的因素 注意农民生计(不能兼并农户的土地经营权); 稳定农户的经营主体地位,大力发展农民的合作经济组织，完善农业社会化服务体系