地方政府性债务管理天水财政局ppt课件.pptVIP

上 海 市 财 政 局 2017 地方政府性债务管理 目 录 CONTENTS 1 政府债务管理历史延革 2 当前政府债务管理模式综述 3 上海市债务管理实践做法 1 政府债务管理历史延革 1979年 据2011年国家审计署的审计情况，我国地方政府性债务最早可追溯到1979年，当年有8个县区举借了政府负有偿还责任的债务 1996年 截至1996年底，全国所有省级政府、90.05%的市级政府和86.54%的县级政府都举借了债务 2008年 为应对2008年国际金融危机，我国推出“4万亿计划”，地方政府性债务引起广泛关注 管理弊端 多头管理：国家发展改革委、财政部、人民银行、银监会等部门都有一定的管理权限，容易导致管理真空，并未形成有效的制度约束 未纳入预算管理：易出现地方政府不知道本级和辖区负债多少的情况，无法开展风险防控 摸清底数 国家审计署曾分别在2011年3月、2012年11月、2013年8月三次启动对我国地方政府性债务的审计 2010年底全国地方政府性债务余额10.7万亿元（负有偿还责任的债务6.7万亿元） 截止2013年6月底，地方债务增长至17.8万亿元（负有偿还责任的债务10.8万亿元），涨幅达66.4%，且还在快速增长 政策规定 《预算法》修订之前，明确规定“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券” 《贷款通则》严格限制了地方政府直接向银行贷款