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论官员廉洁与构建廉洁社会的关系 （2012年7月15日） 风清气正的廉洁社会是任何善政和公民都竭力追求的目标。政府官员作为施政主体，既有廉洁从政的官德要求，也有加强廉政建设的职责义务，从更高的层面看，还应该为构建廉洁社会发挥表率和推动作用，使官员廉洁成为构建廉洁社会的风向标。 一、官员廉洁对构建廉洁社会的意义 1、从系统论来看，官员廉洁是廉洁社会的重要组成部分。人类社会是一个巨大的系统。社会系统能否健康发展，以及发展速度的快慢，取决于系统中的领导核心。自从国家和阶级出现以后, 官员无疑都是各自社会系统的领导核心。农业社会是相对简单的系统，由为数不多的官员进行管理；工业社会比农业社会复杂得多，社会系统的决策、控制必须是集体领导，并采用民主的方法。从历史上来看，官员廉洁关系全局、影响深远。河南内乡县衙三堂门前挂着一幅楹联，上联为：吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓；下联为：得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官。充分说明了官员作为社会系统领导核心，对于本系统有效运转的决定意义。在各社会系统中，官员作为与民众相对应的范畴，总要占据社会总人口的一定比例，而且社会分工越发达，承担公共管理职能的人员占总人口的比重就越高。据人社部今年3月份公布，我国公务员共有689万人，参公管理人员88万人，这个群体就是我们通常意义上的官员。集体领导在工业社会中又体现为政党的领导。我们党作为执政党，中共党员担任官员中的要职，多数官员都从党员队伍中选拔，党员参与党内的民主管理，也参与作为执政党对国家事务的集体领导。据中组部发布的数据，截至2011年底全国中共党员总数为8260万名。从人数规模来看，官员廉洁乃至党员廉洁，对社会廉洁影响巨大。党政机关及其它公共机构是一个组织严密、纪律严明、协调一致的组织系统。无论是对外的行动力和战斗力，还是内部的信息交流、联合协作都非常强。因此，官员廉洁与否，其效应都容易通过子系统进行扩散和放大，相比其它社会系统，具有更大的影响。 2、从方法论来看，官员廉洁是构建廉洁社会的难点。凡事皆有方法。斯宾诺莎说，方法引导我们走向智慧。马克思主义的矛盾分析法是我们认识事物、解决矛盾的根本方法。借助矛盾分析法，在官员廉洁与构建廉洁社会的互动关系上，能进一步廓清我们的认识。一要用“一分为二普遍性与特殊性相结合具体问题具体分析坚持两点论和重点论的统一 14