监狱体制改革背景下监狱经济现实基础.docVIP

监狱体制改革背景下监狱经济的现实基础 和存在问题及其未来发展趋势研究 [内容摘要] 当前，全国监狱系统正面临着体制改革的重大背景。改革的关键，是监企分离，其实质是要对监狱经济进行重新定位。于是，监狱经济成为了这次改革的焦点，和人们关注的热点。我国的监狱经济是在特定的社会历史条件下逐步形成、并不断发展壮大的一种特殊经济形态，具有鲜明的中国特色。经过50多年的发展，我国监狱经济已拥有丰富的经济资源和巨大的经济规模，并承担着重要的社会功能，但同时也面临着监狱职能冲突、警察角色错位、资源日益匮乏、法律保护不足、经济效益低下、国际人权斗争压力巨大等一系列问题。破解这些矛盾的出路就是进行监狱体制改革。改革的主要目的是强化监狱的刑罚职能，基本前提是实行监狱经费的全额保障，根本途径是实现“两个分开”，即监企和收支分开。从理论上讲，这是可行的，但从现实来看，还面临很多困难，如经费保障的落实、监企分开后两个机制的协调运行、人员的身份界定、绩效考核等问题，都需要积极的探索和妥善解决。本文通过对我国监狱经济发展现状的分析，和对当前监狱体制改革的基本思路和主要内容的述评，来描述未来监狱经济的发展方向与趋势。本文的基本结论是：在新形势下，随着监狱职能的进一步纯化，监狱生产的经济性将逐步降低，矫治性将日益增强，因此进行监狱体制的改革已势在必行。但在现阶段，要彻底剥离监狱经济职能的条件还没有完全成熟，在今后相当