县域经济视野下乡镇政府竞争分析——以汶上县为例-analysis of township government competition from the perspective of county economy - a case study of wenshang county.docxVIP

山东师范大学硕士学位论文 山东师范大学硕士学位论文 山东师范大学硕士学位论文 山东师范大学硕士学位论文 2 2 I I 5.1 竞争的积极影响18 5.1.1 竞争推动了地方经济发展 18 5.1.2 竞争促进了政府相应职能转变 19 5.1.3 竞争一定程度上改善了政府治理 21 5.1.4 竞争改变人才结构 22 5.1.5 竞争促进了制度创新 24 5.2 竞争中存在的一些问题24 5.2.1 竞争在一定程度上加强了发展的不平衡 25 5.2.2 地方保护主义盛行，诸侯经济现象严重 26 5.2.3 初始的良性竞争向后续的恶性竞争转变 28 5.2.4 恶性竞争导致地方企业竞争力下降 29 5.2.5 无序竞争导致地方建设同质化，易形成沉没成本 30 5.2.6 无序竞争容易导致政府治理出现缺失，影响社会稳定 32 第 6 章 乡镇政府竞争弊端产生的原因34 6.1 根源深处的制度困惑34 6.1.1 分权制下的政府行为变异 34 6.1.2 政绩考核的机制偏失 35 6.1.3 合理监督的制度缺失 36 6.2 乡镇政府的囚徒困境36 6.3 乡镇官员作为政治理性人的局限38 第 7 章 乡镇政府竞争的规范40 7.1 立足以人为本，变追求速效发展为完善发展过程 40 7.2 培育乡镇的比较优势，实施差别竞争40 7.3 扎实推进统筹城乡发展，改善乡村治理环境41 7.4 破解囚徒困境僵局，在竞争中合作共赢 42 7.5 改革现行滞后的制度，约束乡镇间不合宜竞争42 结 语44 参考文献45 致 谢45 县域经济视野下乡镇政府竞争研究 ——以汶上县为例 摘 要 随着全球化进程的不断加快，资源的流动更加自由，竞争已经成为当今社 会面临的重要课题。随着中国改革的深入推进，竞争机制得以引入，使得地方 政府间的竞争从无到有日趋激烈，并蔓延到政治、经济等多个领域。乡镇政府 作为中国最基层的政府机构，虽然权责范围窄，影响覆盖面小，但其竞争是真 实存在的，而且由于其负有直接管理社会的职责，研究乡镇政府竞争的重要性 不言自明。 通过竞争，乡镇政府在一定程度上实现了体制上、观念上和工作上的转变 与发展，辖区经济得以高速增长，政府职能得到优化调整，公务员素质得以提 高。但是发展的同时，由于缺乏有效的规制和监督，失当的竞争用长期利益的 受损换来了短期的高效率，使经济社会发展出现“一条腿长、一条腿短”的问 题。因此，需要对竞争进行合理的治理。科学发展观的提出，给我们研究乡镇 政府竞争提供了新的思路，坚持以人为本，坚持统筹城乡发展，是我们治理乡 镇政府竞争的总体思路。 本文试图通过汶上县情况的实证分析和模型分析，对乡镇政府竞争问题进 行系统研究，在阐述竞争带来积极效应的同时指出存在的问题，从多个角度分 析问题存在的原因，并在此基础上提出有针对性的规范。本文可能的创新之处 在于：一、不再用时间概念划分竞争阶段，提出用乡镇政府对经济的作用程度 来划分；二、力图从心理学、经济学、制度学等多个学科角度，对乡镇一级政 府的竞争情况进行利弊分析，深挖根源，找出有效引导竞争的对策方法；三、 较多的运用了实例。 关键词：乡镇政府 规制 竞争 以人为本 汶上县 II II III III Township Government County Economic Vision Competition - to Wenshang County Abstract With the accelerating of globalization, the circulation of the resources is freer than ever before. The competition has become an important issue in modern society. With the deepening of China’s reform, competition has been introduced in the local politics, which make the competition between the local governments’ very fierce and the competition was spread to the political, economical and other fields. The town is the basic organ of competition is really existed. The town has the function of direct management of the society. In concluding, the research on t