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企业职代会制度执行的现在、问题及对策 近来年，公司工会认真贯彻党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，紧紧围绕企业生产经营、改革发展的大局，不断的探索、实践和深化以职工代表大会为主要形式的企业民主管理工作。始终把推进基层民主政治建设，拓宽职工参与民主管理的渠道，保障职工的政治、经济和文化权益，作为工会的主要职能；为实践“三个代表”重要思想，调动广大职工积极性、创造性；始终把企业需求和职工意愿融入企业民主管理的全过程，作为民主管理工作的根本落脚点。加强企业民主管理，有效地促进了劳动关系的和谐稳定，推进了企业的持续健康发展。 职代会机制的现状 职代会制度是职工参与民主决策、民主管理、民主监督的基本制度，是依法保障职工当家作主的民主政治权利的有效机制，是搞好基层民主政治建设的重要内容，也是企业科学管理的内在需求。多年来公司认真贯彻海油总《职工代表大会工作规范》，制订了《全心全意依靠职工办企业工作条例》、《职工代表大会实施细则》从制度上保证了职工参与企业民主管理的权利和企业的发展。经过多年的努力，公司各单位职代会建制率达到了100%。在公司党委的领导和行政的支持下，公司就丰富职工代表大会内容，拓展企业民主管理渠道，进行了大胆的探索、创新和实践，主要做了以下几方面工作： 一是充分发挥职工代表大会作用。多年来我们坚持每年召开一次职代会。为了规范职代会的运作，落实职工的民主管理权，我们规范了职代会上需向职工代表报告的内容，并建立了职代会专题报告，基本做到职代会报告提前送到职工代表手中，努力使职代会所有文件充分表达广大职工的意愿。 几年来我们建立和规范了民主评议领导干部制度，每年年底组织职工代表对公司领导班子成员进行无记名测评，从而加大了对领导干部的监督力度，密切了干群关系，落实了职工的民主监督权。 二是强化职工代表参与管理的作用。企业发展的支撑在于依靠广大职工群众，走集思广益、民主管理、科学决策之路，这是市场经济的需要。而调动职工参与的积极性、创造性，服务于企业改革发展的大局，是企业民主管理职责所在。为此我们坚持每年把企业的方针目标，提交职代会全体代表们讨论，集思广益，献计献策，充分听取职工代表意见，实现企业重大决策的民主化。我们坚持每年围绕企业的重点方针目标和生产、经营、管理的难点问题，开展职代会专题提案活动。公司领导非常重视提案活动，认真对待职工代表的每一份提案，件件有回复反馈，并按时向职代会进行提案落实情况的专题通报。提案活动进一步激发了职工群众关心企业、为企业发展献计献策的主人翁责任意识，落实了职工的民主管理权，为企业的发展发挥了积极的作用。公司开通总经理热线电话，是对职代会后收集职工意见和建议加强职工与领导沟通的有效渠道。 职代会制度执行中存在的主要问题 以职代会为基本形式的企业民主管理是企业管理的重要组成部分，多年来对深化企业改革，推进企业发展，保持职工队伍稳定，起到了重要的作用，但是，随着改革的不断深入，利益标准的不断调整，职代会制度在实践中也遇到了一些问题，亟待加以解决和改进。 职工代表构成中岗位工人比例较低。《企业职工代表大会条例》规定：职工代表中一线职工、科技人员和一般管理人员的比例应当不低于百分之五十，没有规定一线职工、科技人员和一般管理人员的具体比例，也没有界定一般管理人员的具体身份。在具体操作时往往导致岗位工人比例较少，有的单位不到20%的职工代表代表着职工总数的50%的岗位工人，代表性不强；有的把企业中层以下的管理人员都视为一线工人，对岗位工人身份的职工代表比例形成挤占。 确需提交职代会讨论审议的事项，由于改革力度加大、工作节奏加快，难以保证全部提交职代会审议，有的只能是由企业工会召集职代会职工代表团长和专门工作委员会负责人联席会议协商处理，并提请下一次职工代表大会确认。不同程度地存在着以职代会职工代表团长和专门工作委员会负责人联席会议替代职代会的倾向。 职代会会前民主程序出现不规范等问题。从时间上看：筹备时间短，准备不充分。有的单位在会前2-3天还在写工作报告，起草改革方案,制定配套落实措施,没有按规定时限交职工代表征求意见，而是在会上照本宣读后，交职工代表讨论、表决，带有很大盲目性。从内容上看，领导定议题，秘书写方案。有的单位把要上会通过的方案，先由领导定议题，再由几个人小范围研究起草，最后交领导班子集体讨论后，在职代会上走一下表决程序，缺乏广泛的群众基础。3、从程序上看，会上认真，会前简单。有的单位职代会上的民主程序认认真真，但会前却只由职工代表和干部讨论决策内容，没能充分倾听职工意见，集中群众智慧，决策的正确性、科学性受到影响。 4．一部分单位职代会表决方式仍然是举手表决，还没有达到采用无记名投票表决方式的要求。 5．职代会的工作机构（工会组织）被撤并到党群工作部的现象十分普遍，工会干部配备不足，兼职过多现