行政强制法讲座.1.pptVIP

四、行政强制的实施程序 （四）申请法院强制执行程序 当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。 　 （1）催告履行：第54条　行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。 （2）申请执行： （3）法院受理：第56条人民法院接到行政机关强制执行的申请，应当在五日内受理。　 （4）作出裁定：第57条　人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。 　 （5）法院执行：第60条　行政机关申请人民法院强制执行，不缴纳申请费。强制执行的费用由被执行人承担。 * 四、行政强制的实施程序 （四）申请法院强制执行程序 催告 申请（催告10日后） 法院受理（5日内） 法院不予受理（5日内） 法院听取双方意见 法院作出执行裁定（7日内） 申请复议（15日内） 法院裁定执行 （受理后30日内） 上级法院作出予以 受理决定（15日内） 上级法院作出不予 受理决定（15日内） 法院 执行 法院裁定不予执行 （受理后30日内） 申请复议（15日内） 上级法院作出不予 执行裁定（30日内） 法院送达（5日内） 上级法院作出予以 执行裁定（30日内） * 五、行政强制的法律责任 （一）责任主体 1、行政机关及其工作人员（第61至第64条） 第61条　行政机关实施行政强制，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分： 　　（一）没有法律、法规依据的； 　　（二）改变行政强制对象、条件、方式的； 　　（三）违反法定程序实施行政强制的； 　　（四）违反本法规定，在夜间或者法定节假日实施行政强制执行的； 　　（五）对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定的； 　　（六）有其他违法实施行政强制情形的。　 * 五、行政强制的法律责任 （一）责任主体 1、行政机关及其工作人员（第61至第64条） 第62条　违反本法规定，行政机关有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分： 　　（一）扩大查封、扣押、冻结范围的； 　　（二）使用或者损毁查封、扣押场所、设施或者财物的； 　　（三）在查封、扣押法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封、扣押的； 　　（四）在冻结存款、汇款法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除冻结的。 * 五、行政强制的法律责任 （一）责任主体 1、行政机关及其工作人员（第61至第64条） 第63条　行政机关将查封、扣押的财物或者划拨的存款、汇款以及拍卖和依法处理所得的款项，截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。 　　行政机关工作人员利用职务上的便利，将查封、扣押的场所、设施或者财物据为己有的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，依法给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。 　　第64条　行政机关及其工作人员利用行政强制权为单位或者个人谋取利益的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 * 五、行政强制的法律责任 （一）责任主体 2、人民法院及其工作人员（第67条） 3、金融机构及其工作人员（第65、66条） * 五、行政强制的法律责任 （二）责任形式 1、责令改正（第62条至第65条） 2、行政处分（第61条至第67条） 3、赔偿（第68条） 4、罚款（第66条 对金融机构） 5、追究刑事责任（第68条） * 五、行政强制的法律责任 （三）特点 1、责任主体更广泛 2、责任形式更具体 3、责任更严格 * 《行政强制法》亮点解读 ： 亮点1：设定行政强制应召开听证会 亮点2：扣押发生的保管费用由行政机关承担 亮点3：禁止扣押个人生活必需品 亮点4：行政强制执行可达成执行协议 可以在行政强制执行时进行“执行和解” 亮点5：执法主体应是正式执法人员 亮点6：不得使用损毁所查封财物 * 《行政强制法》亮点解读 ： 亮点7:限制加处罚款或滞纳金数额 亮点8:行政机关应妥善保管查封、扣押财物，保管费用由行政机关承担 亮点9: 禁止在夜间或法定节假日实施行政强制执行 禁止流氓强制执行。行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。 亮点10：行使行政强制权不得委托 * 参考资料： 马怀德：我国行政强制执行制度及立法构想