城市排水防涝工作政策.pdfVIP

城市排水防涝工作的政策、理论和实践 清控人居环境研究院 佟庆远 对全国351个城市的抽样调查显示，62%的城市发 生过不同程度的暴雨内涝； 近年来，几乎所有城市都出现“逢雨必涝”的现象， 造成极大社会影响。 发生范围广 积水时间长 积水深度大 影响范围广 1985 气候因素 •全球气候变化 •城市热岛效应带来雨岛效应 不合理的开发建设 •地面过度硬化 •河湖水系被侵占，追求高水位景观 城镇排水设施建设滞后 北京市建设用地增长情况 •建设标准就低不就高 2007 •随道路建设，系统性不强 •没有随城市建设发展及时更新改造 设施维护、管理不到位 •清淤维护 •水系调度 •应急预案不健全 二、解决城市暴雨内涝的思路 管网 城市 泵站 受纳 地表 调蓄池 水体 …… 重 重力排放 安全溢流 极端情况 现 期 措 施 法规制度建设 标准体系建设 工程设施建设 管理能力建设 《城镇排水与污水处理条例》 （国务院第641号令） 立法层面 明确了尊重自然、统筹规划、配 套建设、保障安全、综合利用的原 则。 规范了城市排水防涝设施规划、 建设与管理。 明确了责任和违法处罚措施。 《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》 （国发[2013]36号） 近期任务 •在全面普查、摸清现状基础上，编制城市排水防涝设施 规划。 •加快雨污分流管网改造与排水防涝设施建设 建设要求 •积极推行低影响开发建设模式 •将建筑、小区雨水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与 保护等要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件 •因地制宜配套建设雨水滞渗、收集利用等削峰调蓄设施。 管理与应急 •加强城市河湖水系保护和管理，强化城市蓝线保护，坚 决制止因城市建设非法侵占河湖水系的行为 •健全预报预警、指挥调度、应急抢险等措施 目标 •用10年左右时间建成较完善的城市排水防涝工程体系。 《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》 （国办发[2013]23号） 一、总体工作要求 1.明确任务目标 二、抓紧编制规划 2.全面普查摸清现状 3.合理确定建设标准 4.科学制定建设规划 三、加快设施建设 5.扎实做好项目前期工作 6.加快推进雨污分流管网改造与建设 7.积极推行低影响开发建设模式 四、健全保障措施 8