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一、为什么要开展基础台帐规范化、电子化、智能化建设 一、为什么要开展基础台帐规范化、电子化、智能化建设 1、事关人口计生事业生存发展 人口承载着复杂的政治、社会和经济关系，随着经济社会的快速发展，“人口地位”越来越重要。“把人搞准”已成为国民经济社会发展的重要课题和前提。 1、事关人口计生事业生存发展 国家领导层面：李克强副总理分管，关注点“把人口基础数据”搞准，到底有多少人？？ 国家战略层面：十一五开始，制订人口发展规划，纳入国民经济社会发展规划体系；我省“十一五”制订人口和计划生育事业规划，系列规划有内容，“十二五”人口发展规划纳入省政府国民经济社会发展规划体系的可持续发展规划，人口计生事业规划作为行业规划制订。 人口发展阶段层面：“高、高、低”；“高、低、高”；“低、低、低”。阶段不同，“主要”任务不同，从控制到搞准，“找到人才能服务”，才能进行宏观决策分析。 1、事关人口计生事业生存发展 生存的现状。其它部门有政策、有资金、有项目，是驾船行驶；我们靠行政、靠命令，“一票否决”，在大潮中飘浮前行。 船在何处？ 深圳市 “大部委制” 改革， “卫生和人口计生局”。 发展的基石。计生部门优势？网络、队伍、制度、个案实时更新（同公安库比较）。 抓住根本任务。 数量、质量、分布、结构。准确是前提，数量是核心。基础台帐“三化”建设的出发点就是“找到人、找准人、提供可靠的宏观决策数据。 2、基层工作有序发展的需要。减少重复劳动、减轻基层负担、提高工作效率 。 工作任务由”数量“ ”五大任务“，“三多、两重”的现象：档卡资料多，报表种类多，上墙板面制度多，重复交叉严重，手工劳动繁重。 逐步解决六个方面的问题：基层台帐档卡资料交叉重复，多头运行的问题；手工劳动繁重的问题；多头采集信息，数据不准确、信息不共享的问题；流程不科学，信息变更、反馈、使用混乱的问题；管理服务、台帐管理、数据库应用脱节，信息引导服务不到位的问题；台帐设置不能全面反映统筹解决人口问题主要工作任务，如出生缺陷发生情况、优惠政策落实、流动人口管理服务等服务管理情况的问题。 3、手工台帐打下了基础，信息化发展提供了条件。 90年代建立手工台帐，有效澄清了人口底数，规范了管理行为，为降低和稳定生育水平打下坚实的基础，积累了宝贵的经验，贡献和作用巨大。 我省信息化进步成效明显：网络、队伍、阵地等。运用台帐规范化促进信息化发展科学化，依托信息化实现台帐规范化，两者的有效结合是发展的必然趋势。 3、手工台帐打下了基础，信息化发展提供了条件。 统计是根本，信息是手段。前进中有曲折，当前是关键时期。 “数据向上集中，应用向下延伸”是全员人口数据库建设的方向。台帐规范化建设，为“全员人口信息数据库”输入新鲜血液，及时变更人口变动信息，保证数据质量，转变管理模式和工作流程。 4、落实统计法规，健全统计体系，依法统计的需要。 统计法颁布实施，5月份全国处长培训班，专门邀请国家统计局政策法规司解读。 归口统计和审批备案制度。对部门统计调查项目和各类报表实行规范管理。 基本涵盖了主要工作任务的数据，制发了表号，统计数据有源有据，随意出数，多头出数，假数据，追究责任。 二、把握基础台帐“三化”建设方案的内涵和特点 (一)内容 (二)指导思想 基础台帐规范化、电子化、智能化的建设本着“科学规范，简明实用，立足服务，便于管理，减轻基层负担”的原则，以省级数据库为核心，应用信息化管理，建立起以全员人口为基础的人口信息收集、处理、反馈、分析体系，通过一两年的努力，规范乡、村两级工作流程，完善统计报表体系和基础台帐设置，依托信息化实现台帐规范化，运用台帐规范化促进信息化发展科学化，逐步形成以县、乡信息引导乡、村两级开展服务管理的工作模式。 1、搭建了框架； 2、明确了核心； 3、整合了信息； 4、改变了流程； 5、规划了方向。 1、搭建了框架； 涵盖全面：包括人口计生工作数量、质量、结构；包括法规、科技、流动等业务档案内容 报表体系更加完备。充分挖掘MIS数据库强大的汇总和分析功能，完善乡级报表体系，自动生成优惠政策、出生人口健康、流动人口管理服务等报表和分析表，全面反映新时期人口计生工作特点 依法统计：每年表格都有制表号，是“工具”，有了表号，随着业务变化，表格内的项目调整随着业务软件走。没有纳入这个框架的，按审批备案制度执行 2、明确了核心； 信息变动单。是台帐和数据库数据源头，是工作连续性的保证。坚持统计渠道的唯一性，信息来源是唯一的，一种信息只能采信一个渠道，不能交叉重复，信息通过信息变更单进入MIS数据库，从数据库生成各类台帐和数据，确保数据统计来源的一致性。 统计台帐。是基础台帐的重点。 康检服务