103.104君主专制制度强化和中央集权措施.ppt

第三 、四课 君主专制的不断强化和各朝代加强中央集权的措施罗文 回忆一下：秦汉政治制度的特点？ 1 从中央的决策和统治的角度说，皇帝要求在正常处理政治事务的前提下，加强皇帝的一人专权，我们表述为：君主专制加强 具体内容包括 ： 君相矛盾的处理 官员的选拔 等等 1 从中央和地方关系的角度分析，中央在地方上用 军事控制 设立各种政治制度的方式不断加强对地方的控制。包括 地方建制的变化 官员的地方分权 官员任命方式变化 地方监察制度的完善。 我们表述为：中央集权的加强 第一课时 君主专制政体的演进与强化 一 君主专制的正式形成 秦朝确立了皇帝制度，皇帝掌握行政 司法 军事大全于一身，国家所有事务都决定于皇帝一个人。 军权的掌握是皇权牢固的基础，不容动摇。君权神授思想为君权提供合法性。 二 各个朝代对于君主专制的制度保障 皇帝：一人掌握国家政权，天下之贵 丞相：皇帝的助手，一人之下，万人之上 皇帝和丞相之间在政治权利方面就会产生矛盾 皇帝不能缺少帮助他处理事务的官吏，但是却受不了丞相的抵制和辩驳甚至对皇帝本人地位的威胁。于是皇帝想方设法的在完成同样事务的前提下，限制宰相的权利。 这些办法，规范成了不同朝代的中央政治制度 一种原则成为了各个朝代统治者的利剑 分权 各个朝代的具体措施 1 汉朝：破格任用有才学没有背景的人为宰相，设立内朝和外朝的方式限制宰相权利。 2 唐朝：设立中书 门下 尚书三省来进行决策的形成，中书省草拟政令，门下审核政令，尚书执行政令。三省之间进行分权，对宰相的决策和执行进行分权，来达到君主专制。 尚书省设立六部，吏 户 礼 兵 刑 工 分而处理不同事务，在执行中也做到分权。 3 宋朝设立中书门下，作为行政机构，其中有宰相和副宰相（参知政事），设立枢密院分宰相君权，设置三司，分宰相财政权。 明朝建立于1368年 朱元璋建立明朝，定都 应天（南京） 明朝朱元璋是一个 集权辟 和 杀人狂 胡惟庸案中，朱元璋共杀开国功臣及其家属万余人。 当时的文人认为他们最大的幸运就是没有被召去给皇帝供职。他们之所以那样想，是因为他们确知他们会因自己的努力而被罚作苦役或受答杖之苦。 -----《剑桥明史》 随后宣布不再设立宰相，由皇帝统领一切事务.六部直接听命于皇帝。皇权空前集中。 但是理想和现实之间是有距离的，后代皇帝感到身心疲惫。 皇帝变成了他自己的宰相。这就使他自己肩上的工作量大大增加，这种情况对充满干劲的洪武帝来说也许是合意的，但对以后那些对政务冷漠许多的各位帝王来说则并非如此。 ----《剑桥明史》 内阁制度的雏形 大学士官职的设立：它填补了皇帝和帝国官僚体制之间的空白——这个空白是开国皇帝在1380年废除丞相以后所形成的；大学士开始在政策问题上备皇帝顾问。这些措施都没有背离明太祖建国的任何基本制度上的设想；相反地，它们倒是弥补了现存制度的缺陷，使之适应了新的政治现实。但是，它们在发挥新出现的皇帝的内廷助手内阁的职能时制度化了。它变成了后来帝国政府的一个重要的新机构。 -----《中国通史》 永乐帝时期首先设立“大学士”来对政务进行咨询。随后，这一制度发展为明朝的内阁制度 内阁制度和票拟 批红 在明成祖时期，文渊阁大学士逐渐转变为内阁的成员，作为皇帝处理国政的助理机构。 过程和方法 票拟：当政务来到时，由内阁进行商议，把商议的结果由一个官员写在一张纸条上，办法有几个，供皇帝选择。 批红：皇帝在自己同意的那种处理方法的上面用红笔进行注释，有所改正和增减，然后由六部执行。 内阁制度的利处和变形 1可以做到集思广益，而不是皇帝一人之智慧，增加决策效率，减少政治失误。 2内阁本身不是领导机构，其官职并不高，仅仅负责拟出策略供皇帝选择，而不领导下级机构执行。用分权的办法加强了君主专制 内阁制度变形：皇帝还是怕内阁权利威胁皇权，于是派遣自己信任的宦官参政，到后期甚至控制内阁。成为“秉笔大太监”，可以“批红”导致明朝的政治日益黑暗。 清朝中央决策制度形成 军机处，本内阁之分局。国初承前明旧制，机务出纳悉关内阁，其军事付议政王大臣议奏。康熙中，谕旨或有令南书房翰林撰拟，是时南书房最为亲切地，如唐翰林学士掌内制也。雍正年间，用兵西北两