节能减排财政政策综合示范工作2016年专项经费支出绩效评价报告.DOCVIP

节能减排财政政策综合示范工作 专项经费支出绩效评价报告 一、项目概况 （一）项目单位基本情况 为做好国家节能减排财政政策综合示范城市工作，2014年1月18日市政府研究决定成立了南平市节能减排财政政策综合示范工作领导小组（南政综〔2014〕16号），领导小组下设办公室挂靠市发改委，负责综合示范工作的组织协调，制定具体的工作方案，细化分解工作目标；负责调查研究和草拟促进全市节能减排的财政政策文件，牵头开展政策梳理，加强相关政策研究和创新；负责做好节能减排财政政策综合示范相关工作的组织、宣传、培训和信息报道；负责组织指导并做好迎接国家、省两级发改、财政部门对综合示范工作的检查、考核与验收等各项准备工作；负责国家奖励资金安排项目的汇总、统计和相关数据的上报，牵头组织非公益性项目的专家评审；协调配合各职能部门（专项工作组）组织综合示范项目的申报、跟踪、反馈；牵头按照综合示范工作的方案，组织跟踪项目的实施、初步评估，并组织预验收。 （二）项目绩效目标情况 1、项目的基本情况 为做好节能减排财政政策综合示范工作，用好每年4亿元中央财政综合奖励资金，加快五大典型示范项目建设，统筹推进产业低碳化、建筑绿色化、交通清洁化、服务业集约化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化，同时加强宣传，动员全社会参与支持节能减排工作，经市政府常务会议研究决定，由市财政局安排年度专项工作经费用于节能减排财政政策综合示范工作。项目经费主要用于聘请专业中介机构开展节能减排财政政策综合示范总体咨询服务，开展节能减排财政政策综合示范工作宣传经费等。 2、项目申报的可行性、必要性及其论证过程 节能减排财政政策综合示范工作专项工作经费，主要用于保障综合示范工作的开展，确保完成财政部、国家发改委批复确定的年度目标任务，完成年度节能减排指标、五大典型示范项目建设目标以及长效机制建设目标任务。市级财政资金的扶持对节能减排财政政策综合示范作用可起到鼓励和引导作用，带动各级、各部门共同参与综合示范工作。 3、项目绩效总目标及阶段性目标情况 项目总目标：确保通过财政部、国家发改委组织的年度绩效考核，并力争获得优秀名次。 阶段性目标：完成2016年节能减排目标任务，万元GDP能耗、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等五项节能减排指标需分别比2010年下降29.40%、16.70%、18.50%、17.00%、9.30%；完成五大典型示范项目投资工作量，全年完成投资22.35亿元以上。 二、项目实施基本情况 （一）项目的组织管理情况 1、项目由南平市节能减排财政政策综合示范工作领导小组办公室负责。 2、各县（市、区）、市本级三大园区、市直部门全力以赴，密切配合，形成互动合力，积极推进各项工作的落实。 3、市政府《南平市人民政府关于做好2016年节能减排财政政策综合示范工作的通知》（南政综〔2016〕71号） 4、利用新闻媒体，广泛宣传、发动。 5、进一步做好其他相关协调工作。 （二）项目财务管理状况 2016年财政预算安排200万元，实际使用情况：南平市节能减排财政政策综合示范专家总体咨询服务费用50万元；紫云街道节能减排宣传栏宣传费用6万元；闽北日报节能减排宣传费用 9万元；南平广播电视台节能减排知识竞赛宣传费用9.8万元；公交车车身广告宣传费用9.86万元；户外宣传广告牌费用29.8万元；南平电视台节能减排宣传片制作费用6万元；专家接待费用、差旅费、会议费以及聘用人员经费支出15.54万元。合计支出136万元。 （三）主要经济社会效益、环境影响、可持续影响等情况 本项目主要产生的经济社会效益、环境影响、可持续影响是：带动社会资金加大节能减排工作的投入，增强转型升级、创新能力，提升全市节能减排工作层次和水平。 三、项目绩效目标分析 （一）项目绩效评价工作开展情况 1、选用的评价指标和评价方法 节能减排财政政策综合示范工作经费项目参照省财政厅发布的《福建省财政厅关于印发财政支出绩效评价指标体系及使用指南的通知》（闽财绩〔2012〕13号）、《福建省财政支出绩效评价管理暂行办法》，对本项目的资金投入、产出效益和管理等方面进行全面客观地评价。 2、现场勘验、检查、核实情况 经南平市节能减排财政政策综合示范工作领导小组办公室对照检查，项目完成情况与预期目标是一致的。 （二）项目绩效目标完成情况 2016年，市示范办以生态文明建设为核心，以机制创新为引领，以示范项目为抓手，扎实有序推进节能减排财政政策综合示范工作。在节能减排指标方面，2016年底我市万元GDP能耗为0.727吨标准煤，与2010年比下降29.96%，超额完成了财政部批复确定的节能减排指标任务；全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项污染物排放总量分别59959.8吨、6589.7吨、21249.3吨、13535.4吨，