2001年以来美国对华贸易政策文献综述.docVIP

2001年以来的美国对华贸易政策文献综述 　　摘　要：随着中美双边贸易关系的迅速发展，美国对华贸易政策成为最受关注的美国对外政策之一。本文系统梳理了2001年以来美国对华贸易政策的变化及其原因，详细阐述了美国对华贸易政策变化对中美双边贸易的影响，对影响美国制定对华贸易政策的多方面因素进行了总结，为进一步深入研究奠定了基础。 　　关键词：美国对华贸易政策；贸易保护；影响 　　中图分类号：F753 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.03.32 文章编号：1672-3309（2012）03-69-03 　　美国对华贸易政策作为一个具有重大现实意义的研究课题，多年来一直是我国国内和美国学术界高度关注的问题。进入21世纪以来，随着中美双边贸易关系的迅速发展，美国对华贸易政策在其整个贸易政策中所占的地位越来越重要。为此，对2001年以来美国对华贸易政策的变化、原因及其影响的研究具有重要意义。 　　一、2001年以来美国对华贸易政策的变化 　　自2001年以来，美国历任小布什、奥巴马两届总统执政时期。这期间的美国对华贸易政策一直处于一个动态的调整过程，复杂且又多变。 　　2001年至2008年，是小布什总统执政时期。自2001年开始，美国对华贸易政策丧失了明显的导向性，“接触”与“遏制”并存是这一时期美国对华贸易政策的主要特征。张曙霄和蔡丽（2001）认为，“9·11”事件之后，小布什政府一改上台初期的强硬态度，开始以“接触”为主要手段拉拢中国，主要表现为积极支持中国加入WTO，并在中国入世初期允许中国在过渡期内逐步开放国内市场。美中自此开始了“建设性合作关系”。然而，随着美中贸易的严重失衡，又使布什政府的对华贸易政策趋紧。Lardy(2005)以及李静（2010）指出，此时美国对华贸易政策的重心发生了转移。美方将对中国的要求从敦促中国遵守贸易规则转变为监督中国履行“入世”承诺，并要求中国进一步扩大国内市场。这种贸易保护主义政策顺理成章地成为美国“督促”中国履行入世承诺的一种手段。 　　2009年至今，是巴拉克·奥巴马执政时期。张建新（2009）、蒋珠燕（2009）、李静（2010）以及马光明和赵锋（2010）认为，奥巴马时期美国的对华贸易政策似乎是以“稳健、理性和务实”为主，具有自由贸易和实用主义兼容的特点。与小布什的保守主义相比，奥巴马更强调与中国进行合作，并致力于促进美中贸易关系的稳定发展。但是，全球金融危机的爆发对美中贸易关系产生了巨大的影响。一方面，随着危机的加深，美国对华贸易逆差逐步扩大，美国贸易保护主义利益集团持续向奥巴马政府和国会施压；另一方面，危机重创了美国经济，奥巴马政府的首要任务被限定在创造就业和恢复美国实体经济的元气。因此，奥巴马政府不得不在对华贸易方面采取进一步的保护主义措施。 　　二、美国对华贸易政策变化的原因 　　美国政府对华贸易政策的制定受多方面因素的影响。李荣林和马海（2006）、梁碧波(2007)指出，美国对华贸易政策的制定是一个复杂的过程。除了必须要纳入考虑的比较优势等经济因素之外，美国整体的对外战略以及美国国内各种政治势力和利益集团的博弈也会对美国对华贸易政策的制定产生很大的影响。因此，了解其对华贸易政策变化的原因对分析其政策走向至关重要。国内外学者对这一时期美国对华贸易政策变化的原因做了如下分析。 　　对于小布什执政时期美国对华贸易政策变化的原因，梁碧波（2006）指出, 首先，贸易政策需符合国家战略需要。在美国对华贸易政策的制定过程中，国家利益和政治战略总是排在其他因素之前。国际政治经济格局影响美国的全球战略的制定，进而制约着美国对华贸易政策。冯耀祥（2009）认为，在小布什总统上台初期，美中关系降至最低点，因而美国对华态度强硬。而蔡强（2011）认为，在“9.11”事件后，国家安全利益的重要性上升，需要中国在政治上的支持与合作。因此，在这一时期，美国对华贸易政策增加了合作的色彩。其次，小布什政府的对华贸易采用了双重标准。李静（2010）指出，一方面，美国积极鼓励中国加入多边贸易体系，并认可中国贸易发展对美国经济的贡献；另一方面，随着中美贸易规模的扩大，美国对华贸易逆差一路攀升，促使美国政府从人民币汇率和反倾销等方面向中国施压。最后，中国贸易自身的特点也构成了美国对华贸易歧视的重要原因。 Chad P.Bown和Rachel McCulloch（2005）认为，美国针对中国的根本原因在于中国贸易本身的一些内容容易受到特别关注。中国集中出口的劳动密集型产品占领了越来越大的市场份额。如中国纺织业的竞争力如此之强，使其在美国以及其他工业化国家一直具有高度的政治敏感度，这自然而然会招来美国以及其他国家的针对措施。 　　对于奥巴马执政以来美国对华贸