CEPA后香港资本向内地流动趋势分析.doc

CEPA后香港资本向内地流动趋势分析 　　 ２００３年６月２９日，商务部副部长安民和时任香港特别行政区财政司司长的梁锦松，分别代表中央政府和香港特别行政区政府签署了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（Ｃｌｏｓｅｒ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ Ａｒｒａｎｇｅｍｅｎｔ， 简称ＣＥＰＡ），启动了中国内地与香港更加紧密的经贸关系的建立。ＣＥＰＡ是在“一国两制”的原则下和世贸组织的框架内做出的特殊安排，体现了中央政府和大陆民众对香港的关心与支持。在这一大的背景下，香港的资本向内地的流动也将出现新的趋势。 　　 　　 （一）ＣＥＰＡ后港资流向：三个“大三角”，一个大西部 　　 　　 改革开放以来，香港资本在内地“落户”已具有相当规模。但基本格局是：珠江三角地区是大户，其他各省、市、区则是中小户。我们认为，ＣＥＰＡ后，目前形成的这种大的格局不会改变。但资本流向的重点将出现新的动向，即：三个“大三角”（珠江三角洲、长江三角洲、京津冀环渤海经济区）将是港资投向的重点，“大西部”将成为港资“新宠”。 　　 珠江三角洲为重点是由香港的地理位置、香港特区政府的发展思路决定的。港资之所以看重珠三角，是因为在珠三角生产的产品可以直接利用香港的金融中心、物流中心、商贸中心的优势走向世界，既可以降低成本，又可以加速商品周转；同时还可以以珠三角为依托向内地辐射。近年来，亚洲金融风暴、香港资产泡沫破灭、中国加入世贸组织、内地经济腾飞，都迫使香港经济进入调整和转型期。特区政府行政长官董建华在年初的施政报告中，明确提出了“一个方向”和“四大支柱”的发展思路，即加快香港与珠三角的经济整合，促进香港经济转型；强化金融、物流、旅游和工商业等四大产业。可见，珠三角地区在香港特区发展战略中的重要地位。 　　 追求利润是资本的本性，而利润只有通过市场才能获得，因此，资本总是流向市场发达的地方。以上海为中心的长江三角洲、以北京为中心的“京三角”是改革开放以来除“珠三角”外我国经济发展最快的两大经济区域。这两个经济区市场十分发达，交通、通讯和其他市场基础设施完善，特别是这两个“大三角”面临着更大的发展机遇。上海已确立要把上海建设成国际贸易、国际金融、国际航运、国际经济四大中心，大批居于香港的跨国公司基于未来将亚太总部迁往上海。据上海市外经贸委统计，截止２００３年８月，上海已批准各类外商投资研究开发机构９１家，已有４１家跨国公司地区总部落户上海。这表明外资已选中“长三角”这一个大市场。而北京２００８年奥运会带动了“京三角”的奥运经济，对港资有着强大的吸引力。因此，港资在ＣＥＰＡ后青睐“长三角”“京三角”地区，把这两个地区作为向内地投资的重点是必然的。西部开发已是国家的既定方针。国家安排了大量资金用于西部地区的基础建设，制订了许多吸引外资参与西部开发的优惠政策。这次ＣＥＰＡ文件不仅对原产香港的２７３个税目的产品以零关税开放了包括西部地区的内地市场，而且特别“允许香港公司在内地的西部地区设立独资客运企业，经营道路客运业务”。可以说，这一安排对于港资流向内地西部地区具有很强的吸引力，西部地区将是港资除了三个“大三角”地区以外的另一个重点流向地区。 　　 　　 （二）ＣＥＰＡ后港资流入内地的规模类型：中小资本为主 　　 　　 在香港，世界上几乎所有的大跨国公司、大金融财团都设有地区总部等分支机构，但也有为数众多的中小型企业。据有关资料，目前香港大约有近３０万家企业，而中小型企业占全部企业数量的９８％以上。可以说，中小型企业是香港经济的重要支柱。 　　 亚洲金融风暴以来，香港受影响最大、面最广的是中小型资本。因此，要使香港经济复苏，就必须首先解决好中小型企业面临的困难。香港特区政府特别重视中小企业发展，建立有相应的为中小型企业服务的组织机构，并制定了一系列扶持中小企业发展的政策措施。ＣＥＰＡ是香港特区政府的另一项帮助香港中小型企业克服目前困难、振兴整个香港经济的重大举措。ＣＥＰＡ为香港中小资本更多地进入内地打通了道路。第一，香港的制造业以中小企业为主，制造业内部目前仍以纺织业和制衣业为主，其它还包括玩具业和电子业、印刷和出版业、机械、金属制造、塑胶以及珠宝钟表等行业。香港制造业从上世纪９０年代开始向内地转移，规模不断扩大，香港的公司逐步演变成负责集资、采购、设计、推销、货物中转的生产控制中心和服务中心。ＣＥＰＡ规定从２００４年实行零关税的２７３个税目的港产品包括了上述行业的大多数产品。因此，ＣＥＰＡ将进一步刺激制造业的中小资本流入内地。 　　 第二，香港的服务业包括批发零售、对外贸易、饮食及酒店业、运输及通讯业、金融保险业、地产业以及法律财会等专业服务行业。服务业在本地生产总值中所占比重达到８５％左右，其中大多数为中小企业。ＣＥＰＡ签署前，由于