投资项目前期基础工作 精品文档.docxVIP

政策前期主要是指投资项目是否符合国家产业政策的要求，是否符合国家的投资导向。在国家加强宏观调控的大背景下，我们主要考虑的政策前期为资金、土地和其他行政许可（如环保、建设规划、消防、水土保持）等问题。资金要素在前面已作表述，这里主要讲土地、建设规划和环保等项目前期工作要素。 总的来说，一个投资项目，其用地必须符合国家有关用地政策，项目选址必须符合城镇（村庄）建设总体规划，环境保护必须符合节能降耗和减排等的要求。 （一）土地要素 在项目前期工作中，项目用地一般应经过土地征用、用地预审、用地审批等环节。用地预审由县国土资源局预审，项目用地需经由审批权限的主管部门审批，其中涉及到基本农田的项目，还需报国务院审批。具体内容详见。 （二）建设规划 投资项目的建设规划许可包括项目选址意见书、建设项目用地规划许可证、建设项目建设工程许可证等三方面内容。投资项目在前期工作中如何办理上述“两证一书”及办理“两证一书”需具备哪些条件，详见（三）环境保护 投资项目的环境保护必须符合节能降耗和减排等要求，这是国家经济社会可持续发展的一项基本要求，也是一项强制要求，所有的投资项目必须要符合节能、降耗和减排的相关要素。具体内容详见。  企业、项目业主依据省级企业投资主管部门出具的项目核准文件到下列有关部门依法办理相关手续。相关手续办理期限：除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。法律、法规另有规定的，依照其规定。 企业、项目业主依据省级企业投资主管部门出具的项目核准文件到下列有关部门依法办理相关手续。相关手续办理期限：除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。法律、法规另有规定的，依照其规定。 初步设计由省级企业投资主管部门办理。 用地报批、供地手续由国土资源部门办理。 建设规划、施工许可手续由项目所在地规划、建设部门办理。 资源利用许可手续由水利、交通、海洋、林业等相关部门办理。 生产安全（消防）手续由生产安全部门、消防、地震等部门办理。 进口设备免税确认手续由省级企业投资主管部门办理。 贷款手续、外汇管理由金融机构和外汇管理部门办理。 外商投资企业设立（变更）手续由外经贸、工商行政部门办理。 办理相关手续 申 报 核 准 企业、项目业主报送核准项目文件及相关附件 县、市企业投资主管部门 省级主管部门 省属单位 国家级开发区 报（转）送项目申请报告及相关附件 相关附件： 1、项目申请报告文本 2、当地城市规划行政主管部门出具的规划选址意见。 3、省国土资源厅出具的项目用地预审意见。 4、省环保局出具的环境影响评价文件的审批意见。 5、外商投资项目和境外投资项目还需提交按国家发改委令第21号、第22号规定的相关材料； 省相关部门将全部办理结果定期反馈省发改委，其中技改项目办理结果同步反馈省经贸委。省发改委会同有关部门汇总上报企业投资项目核准信息，并向社会发布。 省级企业投资主管部门对申报材料齐全或符合要求的核准项目正式受理（对申报材料不齐全或不符合规定的项目当日或次日一次性告知需补办的手续和材料） 省级企业投资主管部门在核准审查时如需征求省级行业主管部门意见的，应以并联方式征求行业主管部门的意见。省级行业主管部门应在七个工作日内提出审核意见，逾期未反馈审核意见的，视为同意。 省级企业投资主管部门对核准项目进行审查并作出对项目申请报告是否核准或转报的决定。核准期限：在正式受理项目申请报告后二十个工作日内 。（省级企业投资主管部门认为需委托咨询评估、征求行业主管部门意见，以及征求公众意见和进行专家评议所需时间不计算在内） 告知申报单位（包括相关行政部门）核准结果 以下为企业、 项目业主依 据省级企业投资主管部门出具的项目核准文件到有关部门依法办理相关手续的流程 办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、村镇规划选址意见书、村镇规划建设许可证、建设工程规划竣工验收、城市详细规划及专项专业规划（含控规、修规、城市设计）等方面所需的材料及工作程序进行说明，以便更好地引导项目建设单位开展项目建设规划等手续的办理工作。 1、审批事项 ①建设项目选址意见书 审批事项 建设项目选址意见书 审批内容 在城市规划区内的各项建设项目 审批条件 项目建议书已编制并批准的项目 审批程序 受理→审查用地功能（参加建设项目设计任务书阶段的选址工作）→根据城市规划提出选址意见→审定、填发建设项目选址意见书。 审批时限 法定时限：无 承诺时限：