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一带一路与边疆经济发展基于满洲里市税收分析 　　【摘 要】“一带一路”战略助推边疆经济的繁荣发展。随着习近平总书记倡导的“一带一路”战略大力推进，中国边疆经济势必会迎来重要发展机遇。而税收是边疆经济发展状况的“晴雨表”，税收与经济关系密切，税收对边疆经济的发展具有能动作用。文章在分析满洲里边疆城市的税收与边疆经济的关系基础上思考了如何在“一带一路”战略背景下发展边疆经济，维护中国的边疆稳定和民族团结。 　　【关键词】“一带一路”；边疆经济；满洲里市；税收 　　【作 者】金德谷，中央民族大学民族学与社会学院2013级博士研究生。北京，100081。 　　【中图分类号】F127 【文献标识码】A 【文章编号】1004 - 454X（2016）01 - 0156 - 008 　　一、税收与边疆经济的关系 　　税收与边疆经济的关系是一个复杂的问题，讨论税收与边疆经济的关系，首先要回答为什么说税收与边疆经济存在关系，也是税收与边疆经济关系存在的基础是什么。其次是讨论税收与边疆经济谁决定谁的关系问题。再次是税收与边疆经济的关系通过什么方式呈现的问题。下面简要从这三个方面论述税收与边疆经济的关系。在经济学、税收学研究领域，一般认为“税收与经济的关系，实际上就是指经济活动整体与税收分配局部之间的关系。税收与经济的关系可以概括为：经济决定税收，税收影响经济。”[1 ] 208讨论税收与边疆经济的关系也是基于这一点来分析的。 　　（一）税收与边疆经济关系的基础 　　税收与经济的职能是一个国家和社会运行的基础，国家政权巩固和边疆稳定都是需要国家投入大量财政收入来保障的，而国家财政收入的最大源头就是税收，而税收的多少是由经济发展状况决定的。基于这一点，税收与边疆经济的关系基础，必须从税收与边疆经济的源头来分析，从最早的原始部落社会到近现代国家形态的演进，税收与边疆经济的关系就早已存在，税收、经济是社会生产力和生产关系发展到一定阶段的产物，都是人类劳动创造的物质财富总和，从这个意义上讲，税收与经济凝结着人类社会劳动的价值。这就是税收与边疆经济关系的基础。 　　（二）税收与边疆经济关系谁决定谁 　　既然税收与边疆经济存在着关系，那么到底是税收决定边疆经济，还是边疆经济决定税收？边疆经济决定税收，税收对边疆经济具有能动作用。这是众多学者从经济和税收现象中总结的观点。的确，可以这样说，没有边疆经济，就谈不上税收，税收是建立在边疆经济发展的基础上，税收是为边疆经济发展服务的。所以说边疆经济发展的好坏决定税收的状况。 　　（三）税收与边疆经济关系的表现 　　一是税收与边疆经济的关系表现在多个方面，多个层次，概括为税收与边疆经济的宏观关系和微观关系。宏观关系主要是讨论一个国家或地区的边疆税收与经济发展内在的运行规律的关系。比如：税收与经济发展是否协调同步，这种关系可以通过税收弹性系数分析来表现，如税收弹性大于1表示税收增长高于经济增长，税收弹性小于1表示经济增长高于税收增长，税收弹性等于1表示税收增长与经济增长同步。再如税收对经济的负担，这种关系通过宏观税负表现，即税收与边疆地区生产总值GDP的比重。这些关系可以通过数据和模型分析，体现税收与经济的数量关系和二者内在发展规律的特点。而微观关系主要涉及边疆地区从事生产经营的企业单位或个人的经济运行状况与税收的关系，即纳税对象的经济活动运行与经济发展的内在关系。如讨论企业税负、企业经济效益与税收增长的关系。除了上述的宏观与微观的税收与经济的关系之外，我们还可以根据经济运行的环节：社会生产、交换分配、消费需求等经济活动讨论边疆经济与税收的关系。 　　二是税收与边疆经济的关系集中体现为税收对边疆经济的调节作用。边疆经济运行依靠市场，但市场并不是万能的，自身也存在缺陷，这就需要国家进行宏观调控，调整财税政策，促进边疆经济增长。税收是国家宏观调控的重要工具，我们根据一定时期内的经济运行状况制定良好的税收政策推进经济的增长。经济过热的时期可以采取调整税率，提高税负，抑制经济过热现象；而经济萧条时期可以采取调整税率，降低税负，减免税收，实行税收优惠政策，吸引投资，刺激消费，带动经济增长。因此，税收制度的调整在一定程度上反映了经济发展运行的趋势。税收对边疆经济的调节作用是不可估量的，这种调节是通过两种方式发挥功能：一是通过税制；二是通过税收优惠政策来调节经济健康、持续、平稳增长，在一定程度上对刺激企业合理优化资源配置，促进企业产业结构调整，具有重要的意义。例如满洲里市税收政策调节经济的职能作用体现： 2007年满洲里市国税局率先在内蒙古自治区内将满洲里市销售货物、应税劳务的个体户增值税起征点分别提高到5000元/月、3000元/月，惠及3000余户个体户；2008年11月份，受国际金融危机和国内经济下滑的